NACE 94.2 – Gewerkschaften | Öffentliche Ausschreibungen

Definition: NACE 94.2 umfasst Gewerkschaften als Organisationen, die die Interessen von Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern vertreten. In Deutschland sind dies DGB und seine Mitgliedsgewerkschaften (ver.di, IG Metall u.a.) sowie in Österreich der ÖGB. Gewerkschaften treten als private Auftraggeber auf, sind aber aufgrund ihrer Größe und ihrer Nähe zu öffentlichen Strukturen für die Vergabepraxis relevant.

Rechtsstand: NACE Rev. 2 (Verordnung (EG) Nr. 1893/2006) · Zuletzt aktualisiert: Jänner 2026

Was umfasst NACE 94.2?

NACE 94.2 (Gewerkschaften) klassifiziert Arbeitnehmervertretungsorganisationen — die als privatrechtliche Vereine organisiert und grundsätzlich nicht dem Vergaberecht unterworfen sind, gleichwohl als Auftraggeber für umfangreiche Dienstleistungen auftreten.

Die Gruppe 94.2 innerhalb des Abschnitts S (Sonstige Dienstleistungen) und der Abteilung 94 umfasst folgende Klassen:

Gewerkschaften sind privatrechtliche Vereine und grundsätzlich keine öffentlichen Auftraggeber. Sie beschaffen jedoch umfangreiche Bildungs-, IT- und Medienleistungen.

Öffentliche Ausschreibungen: Tätigkeitsbereich NACE 94.2

Obwohl Gewerkschaften selbst keine öffentlichen Auftraggeber sind, ist NACE 94.2 im Vergabekontext relevant, weil Gewerkschaftsmitglieder als Betriebsräte und Personalräte öffentliche Arbeitgeber in ihrer Beschaffungsfunktion mitgestalten.

Typische Beschaffungen von Gewerkschaften

• Bildungsveranstaltungen: Seminare und Schulungen für Betriebsräte, Gewerkschaftssekretäre, Vertrauensleute
• IT-Systeme: Mitgliederverwaltung, digitale Kommunikationsplattformen, Beratungstools
• Medien und Publikationen: Gewerkschaftszeitschriften, Kampagnenmaterial, digitale Medien
• Rechts- und Beratungsleistungen: Rechtsschutzversicherungen für Mitglieder, Rechtsberatungsleistungen
• Veranstaltungsinfrastruktur: Gewerkschaftskongresse, Tarifrunden-Logistik, Betriebsversammlungen

Vergaberelevanz: Betriebsräte und Personalräte als Nachfrager

Im öffentlichen Sektor spielen Gewerkschaften eine besondere Rolle: Personalräte in Behörden partizipieren an Beschaffungsentscheidungen und können auf die Beauftragung von Qualifizierungsmaßnahmen für Beschäftigte Einfluss nehmen. Personalratsmitglieder-Schulungen werden von der Behörde als Auftraggeber ausgeschrieben (§ 46 BPersVG).

Relevante CPV-Codes im Kontext NACE 94.2

Für wen ist NACE 94.2 im Vergaberecht relevant?

Öffentliche Auftraggeber

Öffentliche Arbeitgeber — Behörden, kommunale Betriebe, öffentliche Unternehmen — sind verpflichtet, Schulungsmaßnahmen für Personalräte und Betriebsräte nach den Vergaberegeln zu beschaffen (sofern Schwellenwerte überschritten werden). Gewerkschaftliche Bildungseinrichtungen (z.B. ver.di b+b, DGB Bildungswerk) treten dabei als Bieter auf.

Unternehmen und Bieter

Gewerkschaftsnahe Bildungsträger und externe Seminaranbieter konkurrieren um Aufträge für Arbeitnehmervertretungsschulungen:

• Fachkompetenz: Nachgewiesene Expertise in Arbeits- und Betriebsverfassungsrecht
• Referenzen: Erfahrung in der Schulung von Betriebs- und Personalräten
• Didaktische Qualität: Konzeptnachweise, Teilnehmerbewertungen
• Barrierefreiheit: Zugängliche Schulungsräume und -materialien

NACE 94.2 im Kontext: Abschnitt S und Abteilung 94

• NACE S – Sonstige Dienstleistungen: Übergeordneter Abschnitt
• NACE 94 – Interessenvertretungen: Abteilung
• NACE 94.1 – Wirtschafts- und Arbeitgeberverbände: Kammern, Arbeitgeberverbände
• NACE 94.9 – Sonstige Interessenvertretungen: Sport-, Umwelt- und Wohlfahrtsverbände

Häufige Fragen zu NACE 94.2 und öffentlichen Ausschreibungen

Unterliegen Gewerkschaften dem Vergaberecht? Grundsätzlich nein — Gewerkschaften sind privatrechtliche Vereine und keine öffentlichen Auftraggeber. Sie unterliegen dem Vergaberecht nur, wenn sie überwiegend öffentlich finanziert und öffentlich kontrolliert werden, was in Deutschland und Österreich nicht der Fall ist.

Müssen Behörden Betriebsratsschulungen ausschreiben? Ja, wenn die Schulungskosten die Wertgrenzen überschreiten. Personalrats- und Betriebsratsschulungen werden vom Arbeitgeber (der Behörde) getragen und sind daher als Dienstleistungsaufträge vergaberechtlich zu behandeln.

Zuletzt aktualisiert: Jänner 2026 Alle Angaben ohne Gewähr. Für rechtlich verbindliche Auskünfte wenden Sie sich an eine auf Vergaberecht spezialisierte Kanzlei.