NACE 88.9 – Sonstige soziale Betreuung ohne Unterkunft | Öffentliche Ausschreibungen
NACE 88.9: Kinderbetreuung, Jugendhilfe und Beratungsdienste in öffentlichen Ausschreibungen. Kita-Ausschreibungen und Sozialdienstleistungskonzessionen.
Definition: NACE 88.9 umfasst sonstige soziale Betreuungsleistungen ohne Unterkunft, insbesondere Kinderbetreuung (Kitas, Krippen, Horte), Jugendhilfe, Beratungsdienste, Schuldnerberatung sowie Gemeinschaftsprojekte der Sozialarbeit. Dies ist eines der beschaffungsintensivsten Segmente der kommunalen Daseinsvorsorge.
Rechtsstand: NACE Rev. 2 (Verordnung (EG) Nr. 1893/2006) · Zuletzt aktualisiert: Jänner 2026
Was umfasst NACE 88.9?
NACE 88.9 (Sonstige soziale Betreuung ohne Unterkunft) klassifiziert ein breites Spektrum ambulanter Sozialdienste — von der Kindertagesstätte bis zur Schuldnerberatung — und ist einer der größten Einzelbereiche im öffentlichen Sozialdienstleistungseinkauf.
Die Gruppe 88.9 innerhalb des Abschnitts Q (Gesundheits- und Sozialwesen) und der Abteilung 88 gliedert sich in folgende Klassen:
| Klasse | Bezeichnung | Typische Einrichtungen |
|---|---|---|
| 88.91 | Tagesbetreuung von Kindern | Kitas, Kinderkrippen, Tagesmütter-Vermittlung, Horte |
| 88.99 | Sonstige soziale Betreuung ohne Unterkunft | Jugendhilfe, Beratungsstellen, Schuldnerberatung, Streetwork |
Öffentliche Auftraggeber sind kommunale Jugendämter, Kreissozialämter sowie Städte und Gemeinden, die Kita- und Sozialdienstleistungen an freie Träger vergeben.
Öffentliche Ausschreibungen: Tätigkeitsbereich NACE 88.9
Kinderbetreuung und Jugendhilfe sind Kernbereiche kommunaler Sozialleistungen — zunehmend werden auch Konzessionen für den Betrieb von Kindertagesstätten und Betriebskitas öffentlich ausgeschrieben.
Typische Auftragsarten
- Betrieb von Kindertagesstätten: Gesamtbetrieb kommunaler Kitas als Dienstleistungsauftrag oder Konzession
- Betriebskindergärten: Ausschreibung des Betriebs für Kinder von Beschäftigten öffentlicher Arbeitgeber
- Jugendarbeit und Jugendsozialarbeit: Schulsozialarbeit, offene Jugendarbeit, Jugendzentren
- Schuldnerberatung: Beauftragung von Beratungsstellen durch kommunale Sozialämter
- Eltern- und Familienberatung: Erziehungsberatung, Familienentlastende Dienste
- Streetwork und aufsuchende Sozialarbeit: Ambulante Jugendhilfe für besondere Zielgruppen
Kita-Konzessionen als wachsendes Vergabesegment
Der Trend zur Vergabe des Kita-Betriebs als Dienstleistungskonzession (KonzVgV) nimmt zu. Bei Konzessionen trägt der Konzessionsnehmer das Betriebsrisiko — etwa durch Elternbeiträge als Einnahmequelle. Der Schwellenwert für Konzessionen beträgt 5.538.000 EUR.
Relevante CPV-Codes für NACE 88.9
| CPV-Code | Bezeichnung | Anwendungsbereich |
|---|---|---|
| 85311200 | Jugendfürsorgedienste | Jugendhilfe, Sozialarbeit |
| 85312100 | Dienste der Tagesbetreuung | Kitas, Horte, Tageseinrichtungen |
| 85312110 | Kindertagesbetreuung | Kinderkrippen, Tagespflege |
| 85320000 | Soziale Dienste | Allgemeine Sozialdienste |
| 80100000 | Vorschulische Erziehungsleistungen | Vorschulische Bildung in Kitas |
| 85312000 | Soziale Dienste ohne Unterkunft | Beratungsdienste, ambulante Hilfen |
Für wen ist NACE 88.9 im Vergaberecht relevant?
Öffentliche Auftraggeber
Die Entscheidung, ob Kita-Betrieb oder Jugendhilfe ausgeschrieben werden muss, ist in der Praxis oft komplex. Das Subventionierungsmodell (Zuwendung ohne Gegenleistungsanspruch) unterliegt nicht dem Vergaberecht. Schließt eine Gemeinde jedoch einen Vertrag über eine bestimmte Leistung gegen Entgelt, entsteht Ausschreibungspflicht. Die Rechtsprechung des EuGH und der nationalen Vergabekammern entwickelt sich in diesem Bereich dynamisch.
Unternehmen und Bieter
- Betriebserlaubnis: Erlaubnis zum Betrieb einer Kindertageseinrichtung nach § 45 SGB VIII (Betriebserlaubnis durch Landesjugendamt)
- Fachkräftenachweis: Ausreichende Personalausstattung mit staatlich anerkannten Erzieherinnen und Erziehern
- Pädagogisches Konzept: Schlüssiges Konzept als Wertungskriterium in Ausschreibungen
- Finanzierungsnachweise: Nachweis wirtschaftlicher Leistungsfähigkeit für den Einrichtungsbetrieb
- Trägerqualifikation: Erfahrung in der Kinder- und Jugendhilfe als Eignungsanforderung
NACE 88.9 im Kontext: Abschnitt Q und Abteilung 88
- NACE Q – Gesundheits- und Sozialwesen: Übergeordneter Abschnitt
- NACE 88 – Soziale Betreuung ohne Unterkunft: Abteilung
- NACE 88.1 – Betreuung älterer Menschen und Behinderter: Ambulante Altenpflege
- NACE 87.9 – Sonstige stationäre Einrichtungen: Kinder- und Jugendheime
Häufige Fragen zu NACE 88.9 und öffentlichen Ausschreibungen
Muss eine Gemeinde den Betrieb ihrer Kita ausschreiben, wenn sie ihn an einen freien Träger übergibt? Das hängt von der Ausgestaltung ab. Wenn die Gemeinde einem freien Träger eine Subvention gewährt, ohne Gegenleistungsanspruch, liegt kein öffentlicher Auftrag vor. Wenn jedoch ein echter Auftrag mit Gegenleistung besteht, ist eine Ausschreibung erforderlich. Die Abgrenzung ist fließend und Gegenstand laufender Rechtsprechung.
Was ist eine Sozialdienstleistungskonzession? Eine Sozialdienstleistungskonzession liegt vor, wenn der Betreiber das wirtschaftliche Risiko des Betriebs trägt — etwa durch Elternbeiträge als Einnahmequelle. Solche Konzessionen unterliegen der KonzVgV mit dem erhöhten Schwellenwert von 5.538.000 EUR und vereinfachten Verfahren.
Können gemeinnützige Vereine an Kita-Ausschreibungen teilnehmen? Ja. Gemeinnützige Träger sind ausdrücklich zur Teilnahme an Vergabeverfahren zugelassen. In vielen Kommunen wird im Rahmen des Subsidiaritätsprinzips freien Trägern Vorrang eingeräumt, was vergaberechtlich zulässig ist, wenn bestimmte Voraussetzungen erfüllt sind.
Zuletzt aktualisiert: Jänner 2026 Alle Angaben ohne Gewähr. Für rechtlich verbindliche Auskünfte wenden Sie sich an eine auf Vergaberecht spezialisierte Kanzlei.
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