NACE 88.1 – Soziale Betreuung älterer Menschen und Behinderter ohne Unterkunft | Öffentliche Ausschreibungen
NACE 88.1: Ambulante Pflege und Tagesbetreuung älterer Menschen in öffentlichen Ausschreibungen. Pflegedienstausschreibungen öffentlicher Träger.
Definition: NACE 88.1 umfasst ambulante soziale Betreuungsdienste für ältere Menschen und Menschen mit Behinderungen ohne stationäre Unterbringung. Dazu zählen Hauskrankenpflege, Pflegedienste, Tagesbetreuung, Mahlzeitendienste und andere ambulante Unterstützungsleistungen.
Rechtsstand: NACE Rev. 2 (Verordnung (EG) Nr. 1893/2006) · Zuletzt aktualisiert: Jänner 2026
Was umfasst NACE 88.1?
NACE 88.1 (Soziale Betreuung älterer Menschen und Behinderter ohne Unterkunft) klassifiziert ambulante Pflegedienste und soziale Betreuungseinrichtungen — ein wachsendes Beschaffungssegment, da öffentliche Träger verstärkt ambulante Pflegedienstleistungen ausschreiben.
Die Gruppe 88.1 innerhalb des Abschnitts Q (Gesundheits- und Sozialwesen) und der Abteilung 88 gliedert sich in folgende Klassen:
| Klasse | Bezeichnung | Typische Leistungen |
|---|---|---|
| 88.10 | Soziale Betreuung älterer Menschen und Behinderter ohne Unterkunft | Ambulante Pflege, Tagesstätten, Mahlzeitendienste, Fahrdienste, Haushaltshilfe |
Öffentliche Auftraggeber sind kommunale Sozial- und Pflegeämter, Kreissozialbehörden, kommunale Eigengesellschaften (Stadtwerke-nahe Pflegedienste) sowie Pflegekassen, sofern sie vergabepflichtige Einkäufe tätigen.
Öffentliche Ausschreibungen: Tätigkeitsbereich NACE 88.1
Kommunale Pflegedienstausschreibungen und Mahlzeitendienste sind häufig wiederkehrende Vergabeverfahren — besonders in Gebieten, in denen öffentliche Träger eigene ambulante Dienste betreiben oder freie Träger mit öffentlichen Mitteln finanzieren.
Typische Auftragsarten
- Ambulante Pflegedienstleistungen: Grundpflege (Körperpflege, Mobilisation), Behandlungspflege (Medikamentengabe, Wundversorgung)
- Essen auf Rädern / Mahlzeitendienste: Zubereitung und Auslieferung warmer Mahlzeiten, Tiefkühlmenüdienste
- Tagesstätten für ältere Menschen: Betrieb oder Leistungseinkauf für Tagespflegeeinrichtungen
- Fahrdienste: Fahrten zur Tagespflege, zu Ärzten, zu Aktivitäten für ältere und behinderte Menschen
- Haushaltshilfe und hauswirtschaftliche Versorgung: Einkauf, Reinigung, Wäschepflege
- Betreutes Wohnen: Dienstleistungspakete für betreute Wohnanlagen ohne vollstationären Charakter
Soziale Dienstleistungen im erleichterten Vergaberegime
Ambulante Pflegeleistungen sind als soziale Dienstleistungen eingestuft und unterliegen in Deutschland dem erleichterten Vergaberegime nach § 130 GWB. Der erhöhte Schwellenwert (750.000 EUR) sowie vereinfachte Verfahrensregeln sind anzuwenden.
Relevante CPV-Codes für NACE 88.1
| CPV-Code | Bezeichnung | Anwendungsbereich |
|---|---|---|
| 85311100 | Altenpflege | Ambulante Pflegedienstleistungen |
| 85311200 | Behindertenpflege ohne Unterkunft | Ambulante Behindertenhilfe |
| 85312100 | Dienste der Tagesbetreuung | Tagespflege, Tagesstätten |
| 55321000 | Mahlzeitenzubereitungsleistungen | Essensproduktion für Mahlzeitendienste |
| 55322000 | Mahlzeitenzustelldienste | Essen auf Rädern, Auslieferung |
| 60130000 | Personentransport | Fahrdienste für ältere Menschen |
Für wen ist NACE 88.1 im Vergaberecht relevant?
Öffentliche Auftraggeber
Kommunale Sozialämter und Kreissozialbehörden sind primäre Auftraggeber. Die Abgrenzung zwischen Vergaberecht und Sozialrecht ist in diesem Bereich besonders relevant: Der BGH und das EuGH haben wiederholt zu klären, ob sozialrechtliche Leistungserbringungsverfahren (nach SGB XI, SGB XII) parallel zum Vergaberecht bestehen können oder dieses ersetzen.
Unternehmen und Bieter
- Pflegebefugnis: Betriebserlaubnis als Pflegedienst nach Landesrecht, SGB XI-Zulassung
- Qualitätssicherung: MDK-Qualitätsprüfungen, Qualitätsberichte nach § 115 SGB XI
- Personalausstattung: Ausreichend qualifiziertes Pflegefachpersonal (Personalschlüssel)
- Referenzen: Erfahrung mit vergleichbaren ambulanten Pflegeleistungen
NACE 88.1 im Kontext: Abschnitt Q und Abteilung 88
- NACE Q – Gesundheits- und Sozialwesen: Übergeordneter Abschnitt
- NACE 88 – Soziale Betreuung ohne Unterkunft: Abteilung
- NACE 87.3 – Altenheime und Pflegeheime: Stationäre Altenpflege
- NACE 88.9 – Sonstige Betreuung ohne Unterkunft: Kinderbetreuung, Jugendhilfe
Häufige Fragen zu NACE 88.1 und öffentlichen Ausschreibungen
Können ambulante Pflegedienste öffentliche Aufträge auch ohne Ausschreibung erhalten? In der Praxis bestehen parallele Systeme: sozialrechtliche Zulassungsverfahren (§ 72 SGB XI) und vergaberechtliche Ausschreibungen. Pflegekassen schließen Versorgungsverträge ohne Ausschreibung; wenn eine Gemeinde jedoch Pflegedienstleistungen als Auftraggeber einkauft, unterliegt dies dem Vergaberecht.
Was ist der Unterschied zwischen einem Versorgungsvertrag nach SGB XI und einem Vergabeverfahren? Ein Versorgungsvertrag nach SGB XI wird nicht nach Vergaberecht geschlossen — jeder zugelassene Pflegedienst hat Anspruch auf Zulassung. Ein Vergabeverfahren findet statt, wenn eine Behörde Pflegeleistungen als Dienstleistungsauftrag für bestimmte Personen oder Bereiche einkauft.
Zuletzt aktualisiert: Jänner 2026 Alle Angaben ohne Gewähr. Für rechtlich verbindliche Auskünfte wenden Sie sich an eine auf Vergaberecht spezialisierte Kanzlei.
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