NACE 84.1 – Öffentliche Verwaltung | Öffentliche Ausschreibungen
NACE 84.1: Öffentliche Verwaltung als Auftraggeber und Auftragnehmer in öffentlichen Ausschreibungen. CPV-Codes, Verwaltungsdienstleistungen und Vergaberecht.
Definition: NACE 84.1 umfasst allgemeine öffentliche Verwaltungstätigkeiten staatlicher Stellen — von der allgemeinen Regierungstätigkeit über Finanzverwaltung und Steuerpolitik bis hin zu Wirtschaftsregulierung und Forschungsförderung. Diese Gruppe hat eine Doppelrolle im Vergaberecht: Verwaltungsstellen sind primär Auftraggeber, können aber auch Leistungsempfänger von Dienstleistungsaufträgen sein.
Rechtsstand: NACE Rev. 2 (Verordnung (EG) Nr. 1893/2006) · Zuletzt aktualisiert: Jänner 2026
Was umfasst NACE 84.1?
NACE 84.1 (Allgemeine öffentliche Verwaltung) klassifiziert die Kerntätigkeit staatlicher Institutionen — von der Gesetzgebung über die Haushaltsverwaltung bis zur Regulierungstätigkeit.
Die Gruppe 84.1 gliedert sich in folgende Klassen:
| Klasse | Bezeichnung | Typische Einrichtungen |
|---|---|---|
| 84.11 | Allgemeine öffentliche Verwaltung | Ministerien, Staatskanzleien, Parlamentsverwaltungen |
| 84.12 | Öffentliche Verwaltung im Bildungs-, Gesundheits- und Sozialwesen | Fachbehörden, Regulierungsstellen |
| 84.13 | Öffentliche Verwaltung für Wirtschaft, Infrastruktur, Umwelt | Wirtschafts-, Verkehrs- und Umweltbehörden |
Die Verwaltungsstellen dieser Gruppe sind in ihrer Kernfunktion selbst öffentliche Auftraggeber — sie beschaffen Waren, Bauleistungen und Dienstleistungen zur Erfüllung staatlicher Aufgaben.
Öffentliche Ausschreibungen: Tätigkeitsbereich NACE 84.1
Öffentliche Verwaltungsstellen sind die bedeutendsten Auftraggeber im europäischen Vergabewesen — EU-weit entfallen rund 14 % des BIP auf die öffentliche Beschaffung. Gleichzeitig vergeben sie auch Aufträge für administrative Unterstützungsleistungen an externe Dienstleister.
Typische Auftragsarten (von Verwaltungsstellen vergeben)
- IT und E-Government: Softwareentwicklung für Verwaltungsportale, Enterprise-Resource-Planning (ERP), digitale Identifikationssysteme, IT-Infrastruktur für Behörden
- Beratungsleistungen: Strategieberatung, Organisationsentwicklung, Rechtsgutachten, Fördermittelevaluierung
- Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit: Mediendesign, Kampagnenentwicklung, Bürgerinformationsmaterialien, Übersetzungsleistungen
- Liegenschaftsmanagement: Bewirtschaftung und Instandhaltung von Behördenliegenschaften, Reinigungsdienste
- Bildung und Fortbildung: Schulungsmaßnahmen für Verwaltungsmitarbeiter, Führungskräfteentwicklung
- Statistik und Forschung: Beauftragung von Marktforschungsinstituten, wissenschaftliche Begleitung von Förderprogrammen
Schwellenwerte und Verfahrensarten
Als Klassische Auftraggeber unterliegen Verwaltungsstellen den EU-Schwellenwerten nach der Richtlinie 2014/24/EU: 221.000 EUR für Dienstleistungen, 5.538.000 EUR für Bauleistungen und 140.000 EUR für Liefer- und Dienstleistungsaufträge oberster Bundesbehörden (Stand 2024/2025). Vergabeverfahren werden im offenen Verfahren, nicht offenen Verfahren oder — bei besonderen Anforderungen — im Verhandlungsverfahren durchgeführt.
Relevante CPV-Codes für NACE 84.1
Behörden der allgemeinen Verwaltung verwenden eine breite Palette von CPV-Codes — hier die häufigsten für die Beschaffung externer Dienstleistungen:
| CPV-Code | Bezeichnung | Anwendungsbereich |
|---|---|---|
| 72000000 | IT-Dienstleistungen | E-Government, Softwareentwicklung, Infrastruktur |
| 73000000 | Forschungs- und Entwicklungsdienstleistungen | Politikberatung, Studien, Evaluation |
| 79000000 | Unternehmensdienstleistungen | Beratung, Öffentlichkeitsarbeit |
| 79400000 | Unternehmensberatung | Organisations- und Strategieberatung |
| 90910000 | Reinigungsdienstleistungen | Behördengebäude, Liegenschaften |
| 80000000 | Bildungsdienstleistungen | Fortbildung, Verwaltungsakademien |
| 79341000 | Werbedienstleistungen | Informationskampagnen, Bürgerkommunikation |
Aktuelle Ausschreibungen finden Sie auf TED (Tenders Electronic Daily) sowie auf DTVP, evergabe.de, dem Bundesanzeiger und dem Österreichischen Bundesvergabeportal.
Für wen ist NACE 84.1 im Vergaberecht relevant?
Öffentliche Auftraggeber
Alle staatlichen Einrichtungen der allgemeinen Verwaltung sind klassische Auftraggeber im Sinne der Vergaberichtlinien. In Deutschland umfasst das Bundesministerien und nachgeordnete Behörden (z.B. Umweltbundesamt, Bundesnetzagentur), Landesministerien und -behörden, Regierungspräsidien sowie Kommunalverwaltungen. Das Beschaffungsamt des Bundesministeriums des Innern (BeschA) und der Zentraleinkauf koordinieren große Rahmenverträge für die Bundesverwaltung. In Österreich ist die Bundesbeschaffung GmbH (BBG) die zentrale Beschaffungsstelle für Bundeseinrichtungen.
Unternehmen und Bieter
Unternehmen, die Dienstleistungen an Verwaltungsstellen erbringen, müssen typischerweise folgende Aspekte berücksichtigen:
- Verwaltungsverständnis: Kenntnisse behördlicher Prozesse, Rechtsgrundlagen und Hierarchien sind Wettbewerbsvorteil
- Geheimhaltung und Sicherheit: Bei sicherheitsrelevanten Aufträgen kann eine Sicherheitsüberprüfung der Mitarbeiter erforderlich sein
- Formale Anforderungen: Öffentliche Auftraggeber stellen hohe Anforderungen an die formale Vollständigkeit von Angeboten
- Referenzen aus dem öffentlichen Sektor: Referenzprojekte mit öffentlichen Auftraggebern werden bevorzugt bewertet
NACE 84.1 im Kontext: Abschnitt O und Abteilung 84
NACE 84.1 ist die bedeutendste Gruppe innerhalb der Abteilung 84 (Öffentliche Verwaltung, Verteidigung, Sozialversicherung) des Abschnitts O.
- NACE O – Öffentliche Verwaltung: Übergeordneter Abschnitt
- NACE 84 – Öffentliche Verwaltung, Verteidigung, Sozialversicherung: Übergeordnete Abteilung
- NACE 84.2 – Auswärtige Angelegenheiten, Verteidigung, Rechtspflege: Verteidigungsbeschaffung und Justiz
- NACE 84.3 – Gesetzliche Sozialversicherung: Krankenkassen und Rentenversicherung als Auftraggeber
Häufige Fragen zu NACE 84.1 und öffentlichen Ausschreibungen
Ist die öffentliche Verwaltung selbst ein Auftragnehmer bei Ausschreibungen?
In Ausnahmefällen ja — etwa wenn eine Behörde Dienstleistungen für eine andere Behörde erbringt (Inhouse-Vergabe, interkommunale Zusammenarbeit). Die klassische Rolle ist jedoch die des Auftraggebers. Im statistischen Sinne klassifiziert NACE 84.1 die Verwaltungstätigkeit selbst, nicht die extern bezogenen Leistungen.
Welche besonderen Vergabeprinzipien gelten für öffentliche Verwaltungsstellen?
Neben den allgemeinen Vergabegrundsätzen (Transparenz, Wettbewerb, Gleichbehandlung) müssen Verwaltungen Haushaltsgrundsätze (Wirtschaftlichkeit, Sparsamkeit) beachten. Bestimmte Leistungen können von der Ausschreibungspflicht ausgenommen sein (z.B. echte Inhouse-Vergaben nach § 108 GWB).
Wie finde ich Ausschreibungen einer bestimmten Bundesbehörde?
Bundesbehörden in Deutschland veröffentlichen Bekanntmachungen auf DTVP, evergabe.de und dem Supplement des EU-Amtsblatts (TED). Das Beschaffungsamt des BMI führt Rahmenvereinbarungen für verschiedene Bedarfsbereiche. Viele Behörden haben auch eigene Vergabeportale auf ihren Websites.
Gilt das Vergaberecht auch für staatliche Fördervergaben?
Nein — Subventionen und Fördermittelvergaben unterliegen grundsätzlich nicht dem Vergaberecht, sondern dem Zuwendungsrecht (§§ 23, 44 BHO). Das Vergaberecht gilt nur für entgeltliche Beschaffungsverträge.
Zuletzt aktualisiert: Jänner 2026
Alle Angaben ohne Gewähr. Für rechtlich verbindliche Auskünfte wenden Sie sich an eine auf Vergaberecht spezialisierte Kanzlei.
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