NACE 78.2 – Befristete Überlassung von Arbeitskräften | Öffentliche Ausschreibungen

Definition: NACE 78.2 umfasst die befristete Überlassung von Arbeitskräften (Zeitarbeit), bei der Personaldienstleister Arbeitnehmer an Entleihbetriebe überlassen. Die Arbeitnehmer sind beim Verleiher angestellt und werden zeitlich befristet im Betrieb des Entleihers eingesetzt.

Rechtsstand: NACE Rev. 2 (Verordnung (EG) Nr. 1893/2006) · Zuletzt aktualisiert: Jänner 2026

Was umfasst NACE 78.2?

NACE 78.2 (Befristete Überlassung von Arbeitskräften) klassifiziert Unternehmen, die gewerbsmäßige Arbeitnehmerüberlassung betreiben — eines der bedeutendsten Segmente im öffentlichen Dienstleistungseinkauf.

Die Gruppe 78.2 innerhalb des Abschnitts N (Administrative Dienstleistungen) und der Abteilung 78 (Vermittlung und Überlassung von Arbeitskräften) umfasst folgende Klassen:

Öffentliche Auftraggeber in diesem Segment umfassen Bundesbehörden, Landesverwaltungen, Kommunen, Krankenhäuser in öffentlicher Trägerschaft sowie öffentliche Unternehmen und Anstalten des öffentlichen Rechts.

Öffentliche Ausschreibungen: Tätigkeitsbereich NACE 78.2

Zeitarbeit und befristete Personalüberlassung zählen zu den regelmäßig ausgeschriebenen Dienstleistungen im öffentlichen Sektor — öffentliche Auftraggeber nutzen Zeitarbeit insbesondere zur Abdeckung von Auftragsspitzen, Vertretungen und temporärem Mehrbedarf.

Typische Auftragsarten

• Verwaltungspersonal: Sachbearbeiter, Bürokräfte, Registraturkräfte für Behörden und Ämter
• Technisches Personal: Handwerker, Fahrer, Haustechniker für kommunale Betriebe
• Pflegepersonal: Pflegehilfskräfte für Krankenhäuser, Pflegeheime und soziale Einrichtungen in öffentlicher Trägerschaft
• Sicherheitspersonal: Objekt- und Werkschutz für Behördenliegenschaften
• Saisonales Personal: Zusatzkräfte für Messen, Veranstaltungen, Volkszählungen
• Rahmenverträge: Mehrlot-Ausschreibungen nach Berufsgruppen oder geografischen Gebieten

Schwellenwerte und Verfahrensarten

Personaldienstleistungen fallen unter den EU-Schwellenwert für Dienstleistungen (221.000 EUR für zentrale Auftraggeber, 443.000 EUR für Sektoren, Stand 2024/2025). Größere Rahmenverträge überschreiten diesen Schwellenwert regelmäßig. Es kommen bevorzugt offenes Verfahren und Rahmenvereinbarungen nach § 21 VgV bzw. § 33 SektVO zum Einsatz.

Relevante CPV-Codes für NACE 78.2

Für die Ausschreibungssuche sind die CPV-Codes (Common Procurement Vocabulary) entscheidend, die in jeder EU-weiten Bekanntmachung auf TED verpflichtend angegeben werden.

Aktuelle Ausschreibungen finden Sie auf TED (Tenders Electronic Daily) sowie auf nationalen Vergabeplattformen wie DTVP, evergabe.de oder dem österreichischen Beschaffungsportal.

Für wen ist NACE 78.2 im Vergaberecht relevant?

Öffentliche Auftraggeber

Für öffentliche Auftraggeber ist die Abgrenzung zwischen Zeitarbeit (NACE 78.2) und Dienstleistungsverträgen mit eigenen Mitarbeitern des Dienstleisters bedeutsam: Bei echter Arbeitnehmerüberlassung liegt vergaberechtlich ein Dienstleistungsauftrag vor, der bei Überschreitung der Schwellenwerte auszuschreiben ist. Das Arbeitnehmerüberlassungsgesetz (AÜG) in Deutschland sowie das österreichische Arbeitskräfteüberlassungsgesetz (AÜG) setzen zudem regulatorische Rahmenbedingungen für die Vergabe.

Unternehmen und Bieter

Personaldienstleister, die an öffentlichen Ausschreibungen teilnehmen, müssen typischerweise folgende Nachweise erbringen:

• Erlaubnis zur Arbeitnehmerüberlassung: Gültige behördliche Erlaubnis nach § 1 AÜG (Deutschland) bzw. §§ 4 ff. AÜG (Österreich)
• Tariftreue: Einhaltung von Mindestlöhnen und ggf. geltenden Tarifverträgen (iGZ-DGB-Tarifvertrag)
• Referenzen: Nachweise über vergleichbare Personalüberlassungsleistungen für öffentliche Auftraggeber
• Wirtschaftliche Leistungsfähigkeit: Umsatznachweise, Versicherungsschutz (insbesondere Betriebshaftpflicht)

NACE 78.2 im Kontext: Abschnitt N und Abteilung 78

NACE 78.2 ist Teil der Abteilung 78 (Vermittlung und Überlassung von Arbeitskräften) innerhalb des Abschnitts N (Administrative Dienstleistungen).

• NACE N – Administrative Dienstleistungen: Übergeordneter Abschnitt
• NACE 78 – Vermittlung und Überlassung von Arbeitskräften: Abteilung
• NACE 78.1 – Vermittlung von Arbeitskräften: Dauerhafte Personalvermittlung
• NACE 78.3 – Sonstige Überlassung von Arbeitskräften: Spezialisierte Arbeitnehmerüberlassung

Häufige Fragen zu NACE 78.2 und öffentlichen Ausschreibungen

Ab welchem Auftragswert muss Zeitarbeit ausgeschrieben werden? Ab dem EU-Schwellenwert für Dienstleistungen (221.000 EUR für zentrale Bundesauftraggeber) ist eine EU-weite Ausschreibung auf TED verpflichtend. Unterhalb dieses Wertes gelten nationale Vergaberegeln.

Kann ein öffentlicher Auftraggeber direkt einen Zeitarbeitsvertrag abschließen? Nein — sobald der voraussichtliche Gesamtauftragswert die einschlägigen Schwellenwerte überschreitet, ist eine förmliche Ausschreibung erforderlich. Rahmenverträge erleichtern den wiederholten Abruf.

Gilt das Mindestlohngesetz bei Zeitarbeit für öffentliche Auftraggeber? Ja. Der gesetzliche Mindestlohn sowie branchenspezifische Mindestlöhne im Bereich Zeitarbeit (Branchenzuschläge) gelten uneingeschränkt. Öffentliche Auftraggeber sind zur Kontrolle der Tariftreue verpflichtet.

Zuletzt aktualisiert: Jänner 2026 Alle Angaben ohne Gewähr. Für rechtlich verbindliche Auskünfte wenden Sie sich an eine auf Vergaberecht spezialisierte Kanzlei.