NACE 73.1 – Werbung | Öffentliche Ausschreibungen
NACE 73.1: Werbung, Kommunikationsleistungen und Öffentlichkeitsarbeit für Behörden in öffentlichen Ausschreibungen. CPV-Codes und Vergabepraxis.
Definition: NACE 73.1 umfasst Werbeagenturen, PR-Agenturen und Medienvermarkter, die Werbebotschaften entwickeln, gestalten und schalten. Im öffentlichen Sektor gewinnen Kommunikationsaufträge für Behördenkampagnen, Öffentlichkeitsarbeit und digitale Kommunikation zunehmend an Bedeutung und unterliegen ab bestimmten Wertgrenzen dem Vergaberecht.
Rechtsstand: NACE Rev. 2 (Verordnung (EG) Nr. 1893/2006) · Zuletzt aktualisiert: Jänner 2026
Was umfasst NACE 73.1?
NACE 73.1 (Werbung) klassifiziert Unternehmen, die kommunikative Leistungen entwickeln und vermarkten — von der Kreativkonzeption bis zur Mediabuchung — und zählt zu den wachsenden Dienstleistungsbereichen im öffentlichen Auftragswesen.
Die Gruppe 73.1 innerhalb des Abschnitts M und der Abteilung 73 gliedert sich in zwei Klassen:
| Klasse | Bezeichnung | Typische Leistungen |
|---|---|---|
| 73.11 | Werbeagenturen | Konzeption, Text, Gestaltung, Produktion von Werbemitteln; Kampagnenentwicklung; Corporate Design |
| 73.12 | Vermarktung von Anzeigenraum und Werbezeiten | Mediaplanung, -einkauf, Schaltung von Print-, TV-, Online- und Außenwerbung |
Öffentliche Auftraggeber vergeben Kommunikationsleistungen an Werbe- und PR-Agenturen für Informationskampagnen (z.B. Gesundheitsaufklärung, Verkehrssicherheit), institutionelle Kommunikation und digitale Präsenz.
Öffentliche Ausschreibungen: Tätigkeitsbereich NACE 73.1
Öffentliche Kommunikationsaufträge umfassen ein breites Spektrum — von der Plakatierungskampagne einer Gemeinde bis zur multimedialen EU-weiten Informationskampagne eines Bundesministeriums.
Typische Auftragsarten
- Behördenkampagnen und Informationskampagnen: Gesundheitsprävention, Impfaufklärung, Verkehrssicherheitskampagnen, Energie- und Klimakommunikation für Ministerien und Bundesbehörden
- Institutionelle Kommunikation und CI: Entwicklung oder Überarbeitung von Corporate Design, Styleguides, Leitbildkommunikation für öffentliche Einrichtungen
- Digitale Kommunikation und Social Media: Redaktionelle Betreuung, Content-Erstellung, Social-Media-Kampagnen für Behördenkonten
- Printprodukte und Publikationen: Gestaltung und Produktion von Broschüren, Jahresberichten, Flyern, Plakaten im Behördenauftrag
- Veranstaltungskommunikation: Messepräsenz, Ausstellungskonzepte, Eventmarketing für staatliche Institutionen
- Mediaplanung und -einkauf: Strategische Planung und Schaltung von Anzeigen in Print-, Digital- und Außenwerbemedien
Vergabeverfahren für Kommunikationsleistungen
Werbe- und PR-Leistungen sind Dienstleistungsaufträge und werden nach VgV (EU-weit) bzw. UVgO (unterschwellig) vergeben. Das bevorzugte Verfahren ist das Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb, da kreative Leistungen eine Verhandlungsphase erfordern. Bei gestalterisch bedeutenden Aufträgen kann ein Kreativwettbewerb nach dem Prinzip der RPW durchgeführt werden. Der EU-Schwellenwert für Dienstleistungen beträgt 221.000 EUR (Stand 2024/2025) für klassische Auftraggeber.
Relevante CPV-Codes für NACE 73.1
Kommunikations- und Werbeaufträge sind auf TED und nationalen Plattformen über spezifische CPV-Codes auffindbar.
| CPV-Code | Bezeichnung | Anwendungsbereich |
|---|---|---|
| 79340000 | Werbedienstleistungen | Allgemeine Werbeaufträge |
| 79341000 | Werbeberatung | Strategische Kommunikationsberatung |
| 79341400 | Werbekampagnen | Konzeption und Durchführung von Kampagnen |
| 79416000 | PR-Dienstleistungen | Öffentlichkeitsarbeit, Medienarbeit |
| 79822000 | Grafikdesign-Dienstleistungen | Corporate Design, Gestaltung von Publikationen |
| 79970000 | Verlagsdienstleistungen | Redaktion und Produktion von Behördenpublikationen |
| 92111200 | Herstellung von Werbefilmen | Video- und Filmproduktion für Kampagnen |
Aktuelle Ausschreibungen mit diesen CPV-Codes finden Sie auf TED (Tenders Electronic Daily) sowie auf nationalen Vergabeplattformen.
Für wen ist NACE 73.1 im Vergaberecht relevant?
Öffentliche Auftraggeber
Bundesministerien und deren Presse- und Öffentlichkeitsarbeitsstäbe sind die volumenstärksten Auftraggeber für Kommunikationsleistungen. Besonders aktiv sind Gesundheitsministerien (Präventionskampagnen), Verkehrsministerien (Sicherheitskampagnen), Wirtschaftsministerien (Standortmarketing) sowie das Bundespresseamt (BPA) in Deutschland und das Bundeskanzleramt in Österreich als übergeordnete Kommunikationsstellen. Kommunen vergeben Leistungen für Stadtmarketing, Tourismusförderung und bürgernahe Kommunikation.
Unternehmen und Bieter
Agenturen, die an öffentlichen Kommunikationsausschreibungen teilnehmen, müssen typischerweise nachweisen:
- Referenzprojekte: Vergleichbare Kommunikationsaufträge (Auftraggeber, Kampagnengröße, Zielgruppe, Medienkanäle)
- Personelle Ausstattung: Qualifikation der Projektverantwortlichen, eingesetzte Kreativ- und Mediaexperten
- Wirtschaftliche Leistungsfähigkeit: Mindestjahresumsatz, Berufshaftpflichtversicherung
- Technische Ausstattung: Produktionskapazitäten, Technologieplattformen, Druckzertifizierungen
Bietergemeinschaften aus Kreativagentur, PR-Agentur und Mediahaus sind bei Vollservice-Ausschreibungen verbreitet. Auch die Eignungsleihe für spezialisierte Medienkompetenzen ist zulässig.
NACE 73.1 im Kontext: Abschnitt M und Abteilung 73
NACE 73.1 bildet gemeinsam mit NACE 73.2 (Marktforschung) die kommunikative Infrastruktur der öffentlichen Außendarstellung ab.
- NACE M – Freiberufliche Tätigkeiten: Übergeordneter Abschnitt
- NACE 73 – Werbung und Marktforschung: Übergeordnete Abteilung
- NACE 73.2 – Marktforschung und Meinungsumfragen: Bevölkerungsbefragungen, Statistik
- NACE 72.2 – F&E Sozial- und Geisteswissenschaften: Gesellschaftswissenschaftliche Forschung
Häufige Fragen zu NACE 73.1 und öffentlichen Ausschreibungen
Unterliegen alle Kommunikationsaufträge der öffentlichen Hand dem Vergaberecht?
Grundsätzlich ja, sobald die relevanten Schwellenwerte überschritten werden. Unterhalb von 25.000 EUR netto (Deutschland, UVgO) können Auftraggeber freihändig vergeben. Viele Behörden schließen Rahmenverträge für wiederkehrende Leistungen wie Social-Media-Betreuung oder Printdesign.
Wie werden kreative Leistungen vergaberechtlich beurteilt?
Kreative Dienstleistungen sind nicht standardisierbar und erfordern daher ein Verfahren, das Verhandlungen ermöglicht. Das Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb ist der Standard. Auftraggeber müssen klare Zuschlagskriterien festlegen — rein subjektive Kreativbewertungen sind vergaberechtlich problematisch.
Darf eine Agentur Medienrabatte behalten?
In öffentlichen Verträgen werden Medienrabatte und Skonti üblicherweise an den Auftraggeber weitergegeben. Dies ist regelmäßig Bestandteil der Vergabebedingungen und sollte in der Kalkulation berücksichtigt werden.
Wie lange laufen Rahmenverträge für Kommunikationsleistungen?
Vergaberechtlich ist die Laufzeit von Rahmenverträgen auf vier Jahre beschränkt. Viele Behörden schließen Zwei-Jahres-Verträge mit Verlängerungsoption, um Flexibilität bei Regierungswechseln zu wahren.
Zuletzt aktualisiert: Jänner 2026
Alle Angaben ohne Gewähr. Für rechtlich verbindliche Auskünfte wenden Sie sich an eine auf Vergaberecht spezialisierte Kanzlei.
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