NACE 70.2 – Public-Relations-Arbeit und Unternehmensberatung | Öffentliche Ausschreibungen
NACE 70.2: Management-Consulting und PR-Beratung in öffentlichen Ausschreibungen. Beratungsaufträge von Bundesministerien, Kommunen und öffentlichen Unternehmen.
Definition: NACE 70.2 umfasst Public-Relations-Dienstleistungen sowie allgemeine Unternehmens- und Managementberatung. Diese Gruppe ist im öffentlichen Auftragswesen besonders bedeutsam, da Beratungsleistungen für Bundesministerien, Kommunen und öffentliche Unternehmen erhebliche Beschaffungsvolumina generieren.
Rechtsstand: NACE Rev. 2 (Verordnung (EG) Nr. 1893/2006) · Zuletzt aktualisiert: Jänner 2026
Was umfasst NACE 70.2?
NACE 70.2 (Public-Relations-Arbeit und Unternehmensberatung) klassifiziert Agenturen und Beratungsunternehmen, die strategische Beratung, Kommunikationsberatung und PR-Leistungen erbringen.
Die Gruppe 70.2 innerhalb des Abschnitts M (Freiberufliche und wissenschaftliche Tätigkeiten) und der Abteilung 70 gliedert sich in folgende Klassen:
| Klasse | Bezeichnung | Typische Leistungen |
|---|---|---|
| 70.21 | Public-Relations-Arbeit | PR-Beratung, Öffentlichkeitsarbeit, Kommunikationsstrategie, Krisenkommunikation |
| 70.22 | Unternehmensberatung (ohne Steuerberatung) | Management-Consulting, Strategieberatung, Organisationsberatung, Prozessoptimierung |
Öffentliche Auftraggeber sind Bundesministerien, Landesministerien und -behörden, Kommunen, öffentliche Unternehmen sowie EU-Institutionen — zusammen stellen sie einen der volumenstärksten Absatzmärkte für Beratungsleistungen in Deutschland und Österreich.
Öffentliche Ausschreibungen: Tätigkeitsbereich NACE 70.2
Beratungsausschreibungen der öffentlichen Hand gehören zu den politisch sensibelsten und vergaberechtlich anspruchsvollsten Beschaffungsvorgängen — Transparenz und Wirtschaftlichkeit stehen im Fokus der öffentlichen Kontrolle.
Typische Auftragsarten
- Strategieberatung für Ministerien: Beratung bei der Erarbeitung von Gesetzen, Verordnungen, Nationalen Aktionsplänen und Transformationsstrategien
- Organisationsberatung: Behördenreformen, Verwaltungsmodernisierung, Digitalisierungsberatung für öffentliche Einrichtungen
- Prozessoptimierung: Lean-Government-Projekte, Effizienzsteigerung in Verwaltungsabläufen, Workflow-Automatisierung
- PR und Öffentlichkeitsarbeit: Kommunikationskampagnen für Bundesbehörden, Regierungskampagnen, Informationskampagnen (z.B. Impfkampagnen, Energiesparkampagnen)
- Change-Management: Begleitung von Transformationsprozessen in öffentlichen Organisationen
- Evaluierung und Wirkungsmessung: Evaluation von Förderprogrammen, Gesetzeswirkungsfolgenabschätzungen
Schwellenwerte und Verfahrensarten
Beratungs- und PR-Dienstleistungsaufträge über 221.000 EUR (2024/2025) sind EU-weit auszuschreiben. Aufgrund der intellektuellen Natur vieler Beratungsleistungen ist das wettbewerbliche Verhandlungsverfahren mit vorherigem Teilnahmewettbewerb weit verbreitet. Rahmenvereinbarungen mit mehreren Bietern ermöglichen flexiblen Abruf für wiederkehrende Beratungsbedarfe.
Relevante CPV-Codes für NACE 70.2
| CPV-Code | Bezeichnung | Anwendungsbereich |
|---|---|---|
| 79400000 | Unternehmensberatung und -management | Allgemeine Beratungsleistungen |
| 79411000 | Allgemeine Managementberatungsleistungen | Management-Consulting |
| 79412000 | Finanzmanagementberatungsleistungen | Finanz- und Haushaltsberatung |
| 79416000 | Public-Relations-Dienstleistungen | PR, Öffentlichkeitsarbeit |
| 79414000 | Personalverwaltungsberatungsleistungen | HR-Consulting |
| 79419000 | Bewertungsberatungsdienstleistungen | Evaluierung, Wirkungsanalyse |
Aktuelle Ausschreibungen finden Sie auf TED (Tenders Electronic Daily) sowie auf nationalen Vergabeplattformen.
Für wen ist NACE 70.2 im Vergaberecht relevant?
Öffentliche Auftraggeber
Bundesministerien und ihre nachgeordneten Behörden sind Hauptauftraggeber für Managementberatung und PR. Kritische Beratungsaufträge (z.B. zu Pandemiemanagement, Energiewende, Digitalisierung) stehen besonders im öffentlichen Interesse. Kommunen beauftragen Beratungsleistungen für Stadtentwicklung, Haushaltssanierung und Verwaltungsreform. Öffentliche Unternehmen (Verkehrsbetriebe, Stadtwerke) nutzen externes Beratungs-Know-how für Transformationsprojekte.
Unternehmen und Bieter
Beratungsunternehmen und PR-Agenturen im Public-Sector-Markt müssen folgende Anforderungen beachten:
- Referenznachweise: Vergleichbare Beratungsmandate im öffentlichen Sektor; oft als Mindestanforderung definiert
- Interessenkonflikte: Sorgfältige Prüfung und Offenlegung bestehender Mandate, die zu Interessenkonflikten führen könnten
- Qualifikation der Berater: Lebensläufe und Qualifikationsnachweise der einzusetzenden Projektmitarbeiter
- Datenschutz: Umgang mit behördeninternen Informationen, Geheimhaltungsverpflichtungen
NACE 70.2 im Kontext: Abschnitt M und Abteilung 70
- NACE M – Freiberufliche und wissenschaftliche Tätigkeiten: Übergeordneter Abschnitt
- NACE 70.1 – Verwaltung und Führung von Unternehmen: Holdingverwaltung, Beteiligungsmanagement
- NACE 73.2 – Markt- und Meinungsforschung: Umfragen, Evaluierungsforschung
- NACE 69 – Rechts- und Steuerberatung: Juristische Beratung öffentlicher Einrichtungen
Häufige Fragen zu NACE 70.2 und öffentlichen Ausschreibungen
Müssen Beratungsleistungen immer ausgeschrieben werden?
Ja, soweit der Auftragswert (inkl. Optionen) den maßgeblichen Schwellenwert überschreitet. Unterhalb der Schwellenwerte gelten die UVgO (Bund) oder entsprechende Länderregelungen. Eine Direktvergabe ist nur in engen gesetzlichen Grenzen zulässig.
Was ist bei der Ausschreibung von Kommunikationskampagnen zu beachten?
Kampagnenaufträge werden häufig in Lose aufgeteilt (Konzept/Kreation, Mediaplanung, Produktion). Bei Rahmenvereinbarungen ist das Gesamtvolumen der Abrufphase maßgeblich. Urheberrechte an erstellten Werken müssen vertraglich geregelt werden.
Wie geht der Bundesrechnungshof mit Beratungsaufträgen um?
Der Bundesrechnungshof prüft regelmäßig die Vergabe und den Einsatz externer Beratungsleistungen auf Wirtschaftlichkeit und Vergaberechtskonformität. Berichte des BRH zu Beratungsaufträgen haben in der Vergangenheit zu Vergabereformen geführt.
Was sind die typischen Zuschlagskriterien bei Beratungsausschreibungen?
Neben dem Preis sind Qualitätskriterien entscheidend: Projektkonzept und Methodik, Qualifikation der eingesetzten Berater, Referenzprojekte. Das wirtschaftlich günstigste Angebot nach dem BVWP-Konzept ist maßgeblich — der niedrigste Preis allein ist kein zulässiges Kriterium.
Zuletzt aktualisiert: Jänner 2026
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