NACE 68.1 – Kauf und Verkauf von eigenen Grundstücken und Gebäuden | Öffentliche Ausschreibungen
NACE 68.1: Kauf und Verkauf von Grundstücken und Gebäuden in öffentlichen Ausschreibungen. CPV-Codes, Auftraggeber und relevante Vergabeverfahren.
Definition: NACE 68.1 umfasst den Kauf und Verkauf von eigenen Grundstücken und Gebäuden durch Unternehmen, die diese Immobilien auf eigene Rechnung erwerben und wieder veräußern. Im öffentlichen Kontext ist diese Gruppe besonders bei Grundstückstransaktionen zwischen öffentlicher Hand und privaten Investoren sowie bei Portfolioverkäufen öffentlicher Liegenschaften relevant.
Rechtsstand: NACE Rev. 2 (Verordnung (EG) Nr. 1893/2006) · Zuletzt aktualisiert: Jänner 2026
Was umfasst NACE 68.1?
NACE 68.1 (Kauf und Verkauf von eigenen Grundstücken und Gebäuden) klassifiziert Unternehmen, die Immobilien auf eigene Rechnung erwerben und wieder veräußern — eine wirtschaftliche Tätigkeit, die im öffentlichen Bereich vor allem im Kontext von Liegenschaftsverwertung, Stadtentwicklung und öffentlich-privaten Partnerschaften bedeutsam ist.
Die Gruppe 68.1 innerhalb des Abschnitts L (Grundstücks- und Wohnungswesen) und der Abteilung 68 gliedert sich in zwei Klassen:
| Klasse | Bezeichnung | Typische Tätigkeiten |
|---|---|---|
| 68.10 | Kauf und Verkauf von eigenen Grundstücken und Gebäuden | Grundstücksankauf, Immobilienentwicklung auf eigene Rechnung, Portfoliotransaktionen |
| 68.10 | Projektentwicklung auf eigene Rechnung | Kauf von Bauland, Erschließung, Weiterverkauf an Nutzer oder Investoren |
Öffentliche Auftraggeber treten im Bereich NACE 68.1 sowohl als Veräußerer (z.B. Bundesimmobiliengesellschaft, kommunale Liegenschaftsämter) als auch als Käufer von Grundstücken für öffentliche Infrastrukturprojekte auf. Besondere Bedeutung kommt der Verwertung von Liegenschaften zu, die infolge von Behördenreformen oder Truppenschwund (ehemals militärische Liegenschaften) freigegeben werden.
Öffentliche Ausschreibungen: Tätigkeitsbereich NACE 68.1
Der Kauf und Verkauf von öffentlichen Liegenschaften ist ein wichtiges Segment des öffentlichen Beschaffungs- und Verwertungswesens — Grundstückstransaktionen der öffentlichen Hand sind häufig vergabe- und beihilferechtlich relevant und unterliegen Transparenzpflichten.
Typische Auftragsarten
- Grundstücksankauf für Infrastrukturprojekte: Erwerb von Flächen für Straßen-, Schienen- oder Schulbauprojekte durch öffentliche Auftraggeber
- Liegenschaftsverwertung: Verkauf entbehrlicher Bundesliegenschaften, kommunaler Grundstücke und ehemaliger Kasernenflächen
- Erbbaurechtsvergaben: Vergabe von Erbbaurechten an öffentlichen Grundstücken für Wohnungsbau oder gewerbliche Nutzung
- Bieterverfahren für Baufelder: Wettbewerbliche Grundstücksvergaben mit städtebaulichen Qualitätszielen (sog. konzeptionelle Ausschreibungen)
- Ankauf von Flächen für Naturschutz: Erwerb von Ökoflächen durch Bund, Länder oder kommunale Gebietskörperschaften
Schwellenwerte und Verfahrensarten
Grundstückskäufe und -verkäufe unterliegen grundsätzlich nicht dem klassischen Vergaberecht, da sie als Immobilientransaktionen und nicht als Dienstleistungsaufträge eingestuft werden. Dennoch können beihilferechtliche Vorgaben (EU-Beihilferecht, Art. 107 AEUV) eine marktgerechte Preisermittlung vorschreiben — in der Praxis häufig über Sachverständigengutachten oder wettbewerbliche Verfahren.
Relevante CPV-Codes für NACE 68.1
Soweit im Zusammenhang mit Grundstückstransaktionen Dienstleistungen ausgeschrieben werden (z.B. Bewertungsleistungen, Maklerleistungen), kommen folgende CPV-Codes zum Einsatz.
| CPV-Code | Bezeichnung | Anwendungsbereich |
|---|---|---|
| 70000000 | Grundstücks- und Wohnungswesen | Übergeordneter CPV für Immobilienleistungen |
| 70110000 | Erschließungsleistungen | Grundstücksentwicklung und Erschließung |
| 70120000 | Kauf und Verkauf von Immobilien | An- und Verkauf von Grundstücken und Gebäuden |
| 70330000 | Verwaltung von Grundstücken | Liegenschaftsverwaltung im Auftrag |
| 71317200 | Gesundheits- und Sicherheitsberatung | Bei Altlastenprüfung im Zuge von Grundstückstransaktionen |
| 71351500 | Baugrunduntersuchungen | Bodengutachten, Altlastenerhebungen vor Grundstückskauf |
Aktuelle Ausschreibungen mit diesen CPV-Codes finden Sie auf TED (Tenders Electronic Daily) sowie auf nationalen Vergabeplattformen.
Für wen ist NACE 68.1 im Vergaberecht relevant?
Öffentliche Auftraggeber
Auf Bundesebene sind in Österreich die Bundesimmobiliengesellschaft (BIG) und die ARE Austrian Real Estate GmbH die zentralen Akteure bei der Verwaltung und Verwertung öffentlicher Liegenschaften. In Deutschland übernimmt die Bundesanstalt für Immobilienaufgaben (BImA) diese Funktion. Auf kommunaler Ebene sind Liegenschaftsämter, Stadtentwicklungsgesellschaften und kommunale Wohnungsbaugesellschaften tätig. Alle diese Stellen sind bei Verwertungsprozessen an das Prinzip der Marktwertveräußerung gebunden, um EU-Beihilferecht zu wahren.
Unternehmen und Bieter
Projektentwickler, Immobilienfonds und Investoren, die an öffentlichen Liegenschaftsverwertungen teilnehmen möchten, müssen typischerweise:
- Bonität und Finanzierungsnachweis: Eigenkapitalnachweise, Bankbürgschaften oder Finanzierungsbestätigungen
- Konzeptionelle Qualifikation: Bei konzeptionellen Ausschreibungen Nachweis von Referenzprojekten vergleichbarer Art
- Städtebauliche Qualitätsziele: Nachweis der Bereitschaft, vereinbarte Nutzungskonzepte (z.B. sozialer Wohnungsbau, Gewerbeanteil) umzusetzen
- Bodenwert- und Altlastenexpertise: Fachkenntnisse im Umgang mit kontaminierten Flächen
NACE 68.1 im Kontext: Abschnitt L und Abteilung 68
NACE 68.1 ist Teil von Abteilung 68 (Grundstücks- und Wohnungswesen) innerhalb des Abschnitts L — eines der wirtschaftlich bedeutenden Segmente im öffentlichen Sektor.
- NACE L – Grundstücks- und Wohnungswesen: Übergeordneter Abschnitt
- NACE 68 – Grundstücks- und Wohnungswesen: Abteilung mit allen Immobilientätigkeiten
- NACE 68.2 – Vermietung und Verpachtung von eigenen Grundstücken: Anmietung durch die öffentliche Hand
- NACE 68.3 – Vermittlung und Verwaltung von Grundstücken für Dritte: Facility Management und Hausverwaltung
Häufige Fragen zu NACE 68.1 und öffentlichen Ausschreibungen
Unterliegen Grundstückskäufe der öffentlichen Hand dem Vergaberecht? Grundstückskäufe und -verkäufe sind in der Regel vom Vergaberecht ausgenommen (vgl. § 107 GWB, § 10 BVergG 2018). Allerdings müssen beihilferechtliche Grundsätze beachtet werden: Verkäufe unterhalb des Marktwertes können eine unzulässige staatliche Beihilfe darstellen.
Was ist eine konzeptionelle Ausschreibung? Konzeptionelle Ausschreibungen (auch Konzeptvergaben genannt) sind wettbewerbliche Verfahren, bei denen Kommunen Grundstücke nicht zum Höchstpreis, sondern nach Qualitätskriterien (z.B. Anteil Sozialwohnungen, Architekturqualität, Nutzungskonzept) vergeben. Sie sind besonders in Großstädten mit angespannten Wohnungsmärkten verbreitet.
Wie wird der Marktwert bei öffentlichen Liegenschaftsverkäufen ermittelt? In der Regel durch unabhängige Sachverständigengutachten. Die EU-Kommission hat in ihrer Bekanntmachung zu staatlichen Beihilfen bei Grundstücksveräußerungen (1997/C 209/03) festgelegt, dass bei ordnungsgemäßem wettbewerblichen Verfahren mit ausreichend Bieterangeboten grundsätzlich kein Beihilfeverdacht besteht.
Welche Rolle spielt die BImA (Deutschland) bei öffentlichen Liegenschaften? Die Bundesanstalt für Immobilienaufgaben (BImA) verwaltet rund 36.000 Liegenschaften des Bundes. Verkäufe erfolgen grundsätzlich zum Verkehrswert. Für kommunalen Wohnungsbau gibt es Rabattierungsmöglichkeiten im Rahmen des Verbilligungserlasses.
Zuletzt aktualisiert: Jänner 2026 Alle Angaben ohne Gewähr. Für rechtlich verbindliche Auskünfte wenden Sie sich an eine auf Vergaberecht spezialisierte Kanzlei.
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