NACE 55.9 – Sonstige Beherbergungsstätten | Öffentliche Ausschreibungen
NACE 55.9: Jugendherbergen, Asylunterkünfte und sonstige Beherbergungen in öffentlichen Ausschreibungen. CPV-Codes, Auftraggeber und relevante Aufträge.
Definition: NACE 55.9 umfasst alle sonstigen Beherbergungsformen, die nicht unter Hotels (55.1), Ferienunterkünfte (55.2) oder Campingplätze (55.3) fallen — darunter Jugendherbergen, Schlafsäle (Hostels), Arbeiterwohnheime, Studentenwohnheime und Unterkünfte für Asylsuchende. Im öffentlichen Auftragswesen zählt die Beschaffung von Unterkünften für geflüchtete und schutzsuchende Personen zu den volumenstärksten und regulierungsintensivsten Vergabebereichen dieses Segments.
Rechtsstand: NACE Rev. 2 (Verordnung (EG) Nr. 1893/2006) · Zuletzt aktualisiert: Jänner 2026
Was umfasst NACE 55.9?
NACE 55.9 (Sonstige Beherbergungsstätten) klassifiziert Beherbergungsbetriebe mit besonderem Zweck oder Zielgruppe — ein Segment, das im öffentlichen Auftragswesen insbesondere durch staatliche Unterbringungspflichten für Asylsuchende und Obdachlose geprägt ist.
Die Gruppe 55.9 innerhalb des Abschnitts I (Gastgewerbe) und der Abteilung 55 (Beherbergung) umfasst folgende Einrichtungstypen:
| Einrichtungstyp | Bezeichnung | Typische Merkmale |
|---|---|---|
| Jugendherbergen | DJH und ähnliche Verbände | Günstige Gruppenunterkünfte, Mehrbettzimmer, Gemeinschaftsräume |
| Hostels | Kommerzielle Backpackerunterkünfte | Schlafsäle, internationale Gäste, flexible Buchungen |
| Asylunterkünfte | Erstaufnahme und Gemeinschaftsunterkünfte | Sammelunterkünfte, Sozialbetreuung, Sicherheit |
| Wohnheime | Studierenden- und Arbeiterwohnheime | Langzeitaufenthalte, Küchengemeinschaften |
| Obdachlosenunterkünfte | Kommunale Notunterkünfte | Notschlafstellen, Tagesaufenthalte, Beratungsleistungen |
Öffentliche Auftraggeber nach NACE 55.9 sind vor allem Kommunen und Landkreise (für Obdachlosenunterkünfte und kommunale Asylbewerberunterbringung), Landesbehörden (für Erstaufnahmeeinrichtungen), das BAMF (für Bundesaufnahmeeinrichtungen) sowie Jugendverbände mit öffentlicher Förderung.
Öffentliche Ausschreibungen: Tätigkeitsbereich NACE 55.9
Die Beschaffung von Unterkünften für Asylsuchende und obdachlose Personen ist ein besonders dynamisches Vergabesegment — mit hohem Auftragsvolumen, komplexen Anforderungen an Betreuungsleistungen und vergaberechtlichen Besonderheiten bei dringlichen Beschaffungen.
Typische Auftragsarten
- Erstaufnahmeeinrichtungen für Asylsuchende: Betrieb von Liegenschaften durch private oder gemeinnützige Träger im Auftrag von Bund und Ländern — häufig kombiniert mit Sicherheits-, Sozial- und Verpflegungsleistungen
- Gemeinschaftsunterkünfte und Dezentralunterbringung: Kommunale Ausschreibungen für die Anmietung von Wohnraum oder den Betrieb von Sammelunterkünften
- Notunterkünfte und Wärmestuben: Kommunale Vergaben für Obdachlosenunterkünfte, Tagesaufenthaltsstätten und Nachtquartiere
- Jugendherbergen und Jugendgästehäuser: Ausschreibungen für den Betrieb öffentlich geförderter Jugendherbergen durch Jugendherbergsverbände oder Dritte
- Wohnheime für unbegleitete minderjährige Ausländer (UMA): Spezialisierte Unterbringungsleistungen mit intensiver Sozialbetreuung
- Modulare Unterkünfte (Container, Leichtbau): Beschaffung und Aufstellung temporärer Unterkunftsmodule durch Kommunen und Länder
Schwellenwerte und Verfahrensarten
Asylunterkunftsleistungen können als soziale Dienstleistungen einem privilegierten Verfahren unterliegen. Nach Art. 74 der EU-Vergaberichtlinie (2014/24/EU) gelten für soziale und besondere Dienstleistungen vereinfachte Regeln mit einem erhöhten EU-Schwellenwert von 750.000 EUR. Bei Dringlichkeit (kurzfristiger Unterbringungsbedarf) sind Verhandlungsverfahren ohne vorherige Bekanntmachung unter engen Voraussetzungen möglich.
Relevante CPV-Codes für NACE 55.9
Für die Suche nach Ausschreibungen im Bereich sonstiger Beherbergungsstätten sind folgende CPV-Codes besonders relevant.
| CPV-Code | Bezeichnung | Anwendungsbereich |
|---|---|---|
| 85311000 | Sozialhilfeleistungen mit Unterkunft | Asylunterkünfte, Wohnheime mit Betreuung |
| 55210000 | Übernachtungsleistungen in Jugendherbergen | Jugendherbergen, Gruppenunterkünfte |
| 98341000 | Unterkunftsleistungen | Bereitstellung von Unterkunftsplätzen allgemein |
| 98341100 | Wohnraumverwaltungsleistungen | Verwaltung von Wohnheimen und Sammelunterkünften |
| 79710000 | Sicherheitsdienstleistungen | Sicherheitsdienste in Sammelunterkünften |
| 55520000 | Catering-Dienstleistungen | Verpflegung in Gemeinschaftsunterkünften |
Aktuelle Ausschreibungen mit diesen CPV-Codes finden Sie auf TED (Tenders Electronic Daily) sowie auf nationalen Vergabeplattformen.
Für wen ist NACE 55.9 im Vergaberecht relevant?
Öffentliche Auftraggeber
In Deutschland sind Bundesländer (über Landesaufnahmeeinrichtungen), Landkreise und kreisfreie Städte (für Gemeinschafts- und Anschlussunterkünfte) sowie das BAMF (Bundesamt für Migration und Flüchtlinge, für Bundesaufnahmeeinrichtungen) die zentralen Auftraggeber. In Österreich obliegt die Grundversorgung von Asylsuchenden den Bundesländern im Rahmen der Grundversorgungsvereinbarung; die Vergabe von Unterkunftsleistungen erfolgt durch die Landesbehörden und beauftragten Agenturen.
Unternehmen und Bieter
Anbieter in diesem Segment — darunter soziale Träger, Wohlfahrtsverbände, private Sicherheitsunternehmen und Cateringbetriebe — müssen typischerweise folgende Nachweise erbringen:
- Trägereignung und Zuverlässigkeit: Behördliche Zuverlässigkeitsprüfungen, Führungszeugnisse für das eingesetzte Personal
- Sozialrechtliche Anforderungen: Qualifikationsnachweise für Sozialbetreuungspersonal, Konzepte zur psychosozialen Betreuung
- Kapazitätsnachweise: Belegungskapazitäten, Notfallpläne, Belegungsmanagement
- Datenschutz: DSGVO-konforme Verarbeitung sensibler Personendaten der Untergebrachten
- Brandschutz und Sicherheitstechnik: Einhaltung bau- und brandschutzrechtlicher Anforderungen für Gemeinschaftsunterkünfte
Häufige Fragen zu NACE 55.9 und öffentlichen Ausschreibungen
Was fällt unter NACE 55.9 im Unterschied zu den anderen Gruppen der Abteilung 55?
NACE 55.9 ist ein Auffangtatbestand für alle Beherbergungsformen, die nicht Hotels (55.1), Ferienunterkünfte (55.2) oder Campingplätze (55.3) sind. Typisch sind zweckorientierte Unterkünfte wie Asylunterkünfte, Jugendherbergen und Obdachlosenheime.
Unterliegen Asylunterkunftsleistungen dem regulären Vergaberecht?
Ja, jedoch mit Erleichterungen: Als soziale Dienstleistungen nach Anhang XIV der EU-Vergaberichtlinie gilt ein erhöhter Schwellenwert (750.000 EUR) und vereinfachte Verfahrensanforderungen. Unterhalb dieses Schwellenwerts gelten nationale Regelungen.
Können Wohlfahrtsverbände von der Vergabepflicht ausgenommen werden?
In Deutschland gab es mit § 107 Abs. 1 Nr. 4 GWB (alte Fassung) eine Bereichsausnahme für bestimmte Träger, die jedoch nach EuGH-Rechtsprechung nur eingeschränkt anwendbar ist. Heute gilt das reguläre Vergaberecht mit den Erleichterungen für soziale Dienstleistungen.
Wie schnell müssen Dringlichkeitsvergaben für Asylunterkünfte durchgeführt werden?
Das Verhandlungsverfahren ohne Bekanntmachung ist bei nachgewiesener Dringlichkeit möglich, die nicht durch den Auftraggeber verursacht wurde. Die Dokumentationspflicht für die Dringlichkeitsbegründung ist streng; eine nachträgliche Überprüfung durch Vergabekammern ist möglich.
NACE 55.9 im Kontext: Abschnitt I und Abteilung 55
- NACE I – Gastgewerbe: Übergeordneter Abschnitt mit allen Beherbergungs- und Gaststättentätigkeiten
- NACE 55 – Beherbergung: Abteilung mit allen Beherbergungsformen
- NACE 55.1 – Hotels und ähnliche Beherbergungsstätten: Klassische Hotelbetriebe
- NACE 55.2 – Ferienunterkünfte: Ferienwohnungen, Erholungsheime
- NACE 55.3 – Campingplätze: Camping- und Wohnmobilstellplätze
Zuletzt aktualisiert: Jänner 2026
Alle Angaben ohne Gewähr. Für rechtlich verbindliche Auskünfte wenden Sie sich an eine auf Vergaberecht spezialisierte Kanzlei.
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