NACE 52.1 – Lagerei | Öffentliche Ausschreibungen
NACE 52.1: Lagerei in öffentlichen Ausschreibungen. Warenlager und Zolllager für öffentliche Auftraggeber – CPV-Codes, Auftraggeber und Auftragsarten.
Definition: NACE 52.1 umfasst die wirtschaftliche Tätigkeit der Lagerung und Einlagerung von Gütern — darunter Kühllager, Gefahrstofflager, Zolllager, allgemeine Warenlager und Silos. Für öffentliche Auftraggeber ist die Lagerei relevant bei der Beschaffung von Vorräten, der Bewirtschaftung strategischer Reserven sowie beim Zollwesen.
Rechtsstand: NACE Rev. 2 (Verordnung (EG) Nr. 1893/2006) · Zuletzt aktualisiert: Jänner 2026
Was umfasst NACE 52.1?
NACE 52.1 (Lagerei) klassifiziert Unternehmen, die Güter für Dritte einlagern und verwahren — im öffentlichen Beschaffungswesen relevant für strategische Bevorratung, Zolllager, Materiallager von Behörden und die Logistik öffentlicher Einrichtungen.
Die Gruppe 52.1 innerhalb des Abschnitts H (Verkehr und Lagerei) und der Abteilung 52 gliedert sich in folgende typische Tätigkeiten:
| Klasse | Bezeichnung | Typische Leistungen |
|---|---|---|
| 52.10 | Lagerei | Allgemeine Warenlager, Kühllager, Tiefkühllager, Gefahrstofflager, Zolllager, Silos, Tanklager |
Öffentliche Auftraggeber sind Zollbehörden, Bundeswehr und Verteidigungsministerien (Materiallagerhaltung), Katastrophenschutzbehörden (BBK, Bundesamt für Bevölkerungsschutz), Gesundheitsbehörden (Medikamentenreserven), Beschaffungsämter sowie Landesvorratsstellen.
Öffentliche Ausschreibungen: Tätigkeitsbereich NACE 52.1
Lagerdienstleistungen werden im öffentlichen Sektor vor allem für strategische Reserven, militärische Materialbewirtschaftung, Zolllager und die Einlagerung von Beschaffungsgütern ausgeschrieben.
Typische Auftragsarten
- Strategische Lagerdienstleistungen: Einlagerung, Bewirtschaftung und Kommissionierung von strategischen Güterreserven (z.B. Bundesreserven Getreide, Pflanzl, Treibstoff durch die Zentralstelle für Erdölbevorratung)
- Medizinische Bevorratungslager: Einlagerung und Verwaltung von Medikamenten, Schutzausrüstungen und Sanitätsmaterial für staatliche Reserven (Pandemievorsorge)
- Militärische Lagerhaltung: Materialwirtschaft und Lagerdienstleistungen für Bundeswehr/Bundesheer — Fahrzeuge, Ausrüstung, Munitionskomponenten
- Zolllager und Freilager: Betrieb öffentlich zugelassener Zolllager (Typ I–VI gemäß Unionszollkodex) für staatliche Einrichtungen und Verwahrlager
- Kältekettenlager (GDP-konform): Einlagerung von Impfstoffen und Arzneimitteln für öffentliche Gesundheitsbehörden unter GDP-Bedingungen
- Gefahrstofflager: Einlagerung und Verwaltung von Gefahrstoffen (Chemikalien, Treibstoff) für Katastrophenschutz und THW
Schwellenwerte und Verfahrensarten
Lagerdienstleistungsaufträge unterliegen dem EU-Schwellenwert für Dienstleistungen (221.000 EUR für Kommunen und Bundesbehörden, Stand 2024/2025). Häufig werden Rahmenverträge über mehrere Jahre abgeschlossen. Bei strategischen Lagern kann aufgrund nationaler Sicherheitsinteressen ein Verhandlungsverfahren ohne Bekanntmachung gerechtfertigt sein.
Relevante CPV-Codes für NACE 52.1
Die Brücke zwischen NACE-Klassifikation und Ausschreibungssuche bilden die CPV-Codes (Common Procurement Vocabulary), die in jeder Bekanntmachung auf TED verpflichtend angegeben werden müssen.
| CPV-Code | Bezeichnung | Anwendungsbereich |
|---|---|---|
| 63120000 | Lager- und Depotdienstleistungen | Allgemeine Lagerdienstleistungen für Behörden |
| 63121000 | Tanklager-Dienstleistungen | Einlagerung von Treibstoffen und Flüssigkeiten |
| 63122000 | Kühlhausdienstleistungen | Kühllager für Lebensmittel, Medikamente, Impfstoffe |
| 63110000 | Umschlag von Gütern | Lagerbewirtschaftung inkl. Kommissionierung |
| 98341120 | Lagerverwaltungsdienstleistungen | Softwaregestützte Bestandsverwaltung in Lagern |
Aktuelle Ausschreibungen mit diesen CPV-Codes finden Sie auf TED (Tenders Electronic Daily) sowie auf nationalen Vergabeplattformen.
Für wen ist NACE 52.1 im Vergaberecht relevant?
Öffentliche Auftraggeber
Das Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe (BBK) in Deutschland sowie das Bundesministerium für Inneres (BMI) in Österreich sind zentrale Auftraggeber für strategische Lagerleistungen. Das Beschaffungsamt des Bundesinnenministeriums (BeschA) schreibt zentral Lagerdienstleistungen für Bundesbehörden aus. Die Bundeswehr (BAAINBw, Bw Bekleidungsmanagement GmbH) vergibt umfangreiche Lager- und Logistikaufträge. Für Medikamentenreserven ist in Deutschland das Bundesministerium für Gesundheit (BMG) zuständig, das nach der COVID-19-Pandemie strategische Lagerkapazitäten ausschreibt.
Unternehmen und Bieter
Lagereibetriebe im Bereich NACE 52.1 müssen für öffentliche Vergaben typischerweise folgende Eignungsnachweise erbringen:
- Befugnis: Lagerhalterkonzession (Österreich), Betriebsgenehmigung (Deutschland), Zolllagerrecht nach Unionszollkodex (Art. 211 UZK)
- Technische Leistungsfähigkeit: Lagerkapazitäten (m² / m³), Kühlkettennachweis (GDP-Zertifizierung), Sicherheitssysteme
- Gefahrstoffkompetenz: Genehmigungen nach Gefahrstoffrecht (BetrSichV, TRGS 510), ADR/GGVSE-Qualifikationen
- Wirtschaftliche Leistungsfähigkeit: Warenlager-Haftpflichtversicherung, Jahresumsatz, Solvenz
NACE 52.1 im Kontext: Abschnitt H und Abteilung 52
NACE 52.1 ist Teil von Abteilung 52 (Lagerei sowie Erbringung von sonstigen Dienstleistungen für den Verkehr) innerhalb des Verkehrs-Abschnitts H — ein unverzichtbares Bindeglied in öffentlichen Lieferketten und Logistiksystemen.
- NACE H – Verkehr und Lagerei: Übergeordneter Abschnitt mit allen Verkehrstätigkeiten
- NACE 52 – Lagerei und sonstige Verkehrsdienstleistungen: Abteilung mit Lagerei und Verkehrsnebenleistungen
- NACE 52.2 – Sonstige Dienstleistungen für den Verkehr: Häfen, Flughäfen, Bahnhöfe
- NACE 53.1 – Postdienste: Postlogistik mit Lagerei-Überschneidungen
Häufige Fragen zu NACE 52.1 und öffentlichen Ausschreibungen
Welche Unternehmen fallen unter NACE 52.1?
Alle Logistik- und Lagereibetriebe, deren Haupttätigkeit in der Einlagerung und Verwahrung von Gütern für Dritte besteht — unabhängig davon, ob es sich um Allgemeinlager, Kühllager, Gefahrstofflager oder Zolllager handelt.
Unterscheidet sich die Vergabe von Lagerdienstleistungen von der Vergabe von Mietverträgen für Lagerräume?
Ja. Ein Dienstleistungsauftrag für Lagerleistungen (inkl. Einlagern, Kommissionieren, Bewirtschaften) unterliegt dem Vergaberecht. Ein reiner Mietvertrag für Lagerflächen fällt hingegen unter das Immobilienrecht und ist vom Anwendungsbereich der Vergaberichtlinien ausgenommen (Art. 10 lit. a RL 2014/24/EU). Die Grenze liegt im Dienstleistungsanteil.
Was ist ein öffentlich zugelassenes Zolllager und warum ist es für Behörden relevant?
Ein öffentliches Zolllager (Typ I oder II nach Art. 240 UZK) erlaubt die Einlagerung von Waren aus Drittländern ohne sofortige Zollerhebung. Für Behörden, die Waren aus Nicht-EU-Ländern beschaffen (z.B. Schutzmaterialien, militärische Güter), ist die Nutzung öffentlicher Zolllager kostengünstig und flexibel.
Welche Rolle spielt die GDP-Zertifizierung bei öffentlichen Lagervergaben?
GDP (Good Distribution Practice) ist eine EU-Leitlinie für die ordnungsgemäße Verteilung von Humanarzneimitteln (2013/C 343/01). Behörden, die Medikamente oder Impfstoffe einlagern lassen, verlangen zwingend GDP-konforme Lagerdienstleister als Eignungsvoraussetzung.
Zuletzt aktualisiert: Jänner 2026
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