NACE 49.1 – Personenbeförderung im Eisenbahnverkehr | Öffentliche Ausschreibungen

NACE 49.1: Personenbeförderung im Schienenverkehr in öffentlichen Ausschreibungen. Welche CPV-Codes, Auftraggeber und ÖPNV-Vergaben sind relevant?

Definition: NACE 49.1 umfasst die wirtschaftliche Tätigkeit der Personenbeförderung im Eisenbahnverkehr, einschließlich Nah-, Regional- und Fernverkehr auf Schienenwegen. Diese Gruppe bildet die statistische Grundlage für einen der am stärksten regulierten Bereiche im europäischen öffentlichen Auftragswesen — die Vergabe öffentlicher Dienstleistungsaufträge im ÖPNV-Schienennetz.

Rechtsstand: NACE Rev. 2 (Verordnung (EG) Nr. 1893/2006) · Zuletzt aktualisiert: Jänner 2026

Was umfasst NACE 49.1?

NACE 49.1 (Personenbeförderung im Eisenbahnverkehr) klassifiziert Unternehmen, die Fahrgäste auf Schienenwegen befördern — vom städtischen S-Bahn-Netz bis zum internationalen Fernverkehr.

Die Gruppe 49.1 innerhalb des Abschnitts H (Verkehr und Lagerei) und der Abteilung 49 (Landverkehr und Transport in Rohrfernleitungen) gliedert sich in zwei Klassen:

Klasse	Bezeichnung	Typische Leistungen
49.10	Personenbeförderung im Eisenbahnverkehr (Fernverkehr)	Hochgeschwindigkeitszüge, Intercity, Nachtzüge
49.10	Nahverkehr auf Schienenwegen (SPNV)	S-Bahn, Regionalbahn, Regionalexpress

Hinweis: In NACE Rev. 2 wird die Klasse 49.10 nicht weiter unterteilt; die Differenzierung zwischen Nah- und Fernverkehr erfolgt für vergaberechtliche Zwecke über die anzuwendenden Regelwerke (VO (EG) 1370/2007 für ÖPNV, allgemeines Vergaberecht für kommerzielle Angebote).

Öffentliche Auftraggeber sind primär Bundesbehörden, Aufgabenträger des Schienenpersonennahverkehrs (SPNV) wie die deutschen Bundesländer und österreichische Landesregierungen sowie europäische Eisenbahnunternehmen in staatlichem Eigentum (ÖBB, DB Fernverkehr, Westbahn).

Öffentliche Ausschreibungen: Tätigkeitsbereich NACE 49.1

Der Schienenpersonenverkehr gehört zu den volumenstärksten Vergabebereichen im öffentlichen Sektor — allein in Deutschland und Österreich werden jährlich SPNV-Leistungen im zweistelligen Milliardenbereich vergeben.

Typische Auftragsarten

Schienenpersonennahverkehr (SPNV): Vergabe von Linienbündeln für Regionalbahn- und S-Bahn-Netze durch Aufgabenträger der Bundesländer (Deutschland) oder Länder (Österreich)
Stadtschnellbahnen (S-Bahn): Betrieb städtischer Schnellbahnnetze auf separater Infrastruktur, z.B. S-Bahn München, Wien, Berlin
Schienenpersonenfernverkehr (SPFV): In Deutschland überwiegend kommerziell (DB Fernverkehr), in Österreich mit Gemeinwirtschaftlichen Leistungsverträgen (ÖBB)
Nachtreisezüge und grenzüberschreitende Züge: Zunehmend Gegenstand öffentlicher Vergaben im Rahmen europäischer Bahnkorridore
Rahmenverträge für Fahrzeuge und Instandhaltung: Häufig gekoppelt mit Betriebsvergaben (Fahrzeugleasing, Fahrzeugwartung als Nebenleistung)

Schwellenwerte und Verfahrensarten

Für Dienstleistungsaufträge im ÖPNV gelten die Verordnung (EG) Nr. 1370/2007 (PSO-Verordnung) als lex specialis sowie — subsidiär — das allgemeine Vergaberecht (VgV, SektVO, BVergG). Der EU-Schwellenwert für Dienstleistungsaufträge beträgt 221.000 EUR (Stand 2024/2025). SPNV-Vergaben überschreiten diesen Wert regelmäßig bei weitem und werden EU-weit auf TED bekannt gemacht. Verfahrensart: überwiegend wettbewerbliches Verfahren nach Art. 5 Abs. 3 VO 1370/2007 oder Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb.

Relevante CPV-Codes für NACE 49.1

Die Brücke zwischen NACE-Klassifikation und Ausschreibungssuche bilden die CPV-Codes (Common Procurement Vocabulary), die in jeder Bekanntmachung auf TED verpflichtend angegeben werden müssen.

CPV-Code	Bezeichnung	Anwendungsbereich
60200000	Schienenverkehrsleistungen	Allgemeine Eisenbahnbeförderung
60210000	Öffentliche Schienenverkehrsleistungen	ÖPNV-Vergaben, SPNV-Netzleistungen
60220000	Schienengebundene Stadtverkehrsleistungen	S-Bahn, Stadtschnellbahn
34600000	Eisenbahnfahrzeuge und Straßenbahnzüge	Fahrzeugbeschaffung im Verbund mit Betrieb
50220000	Instandhaltung von Schienenfahrzeugen	Wartungsleistungen, Revisionen
63710000	Hilfsleistungen für Landverkehr	Zugbegleitdienste, Bahnhofsmanagement

Aktuelle Ausschreibungen mit diesen CPV-Codes finden Sie auf TED (Tenders Electronic Daily) sowie auf nationalen Vergabeplattformen.

Für wen ist NACE 49.1 im Vergaberecht relevant?

Öffentliche Auftraggeber

In Deutschland sind die Bundesländer als Aufgabenträger des Schienenpersonennahverkehrs die zentralen Ausschreibungsstellen. Sie bedienen sich dabei der Zweckverbände und Nahverkehrsgesellschaften (z.B. Bayerische Eisenbahngesellschaft BEG, Nahverkehrsservicegesellschaft NVS). Der Fernverkehr wird in Deutschland kommerzial ohne staatliche Direktvergabe betrieben. In Österreich schließt der Bund mit der ÖBB-Personenverkehr AG Gemeinwirtschaftliche Leistungsverträge (GLV) ab; Bundesländer vergeben Regionalverkehre zusätzlich wettbewerblich. Sonderrollen nehmen Verkehrsverbünde (VOR, VBV, VVT) als Koordinatoren ein.

Unternehmen und Bieter

Eisenbahnverkehrsunternehmen (EVU), die im Bereich NACE 49.1 an öffentlichen Vergaben teilnehmen möchten, benötigen typischerweise:

Eisenbahnrechtliche Zulassung: Sicherheitsbescheinigung nach § 7a AEG (Deutschland) bzw. Sicherheitsgenehmigung nach EisbG (Österreich)
Fahrzeugseitiger Nachweis: Verfügbarkeit zugelassener und tauglicher Schienenfahrzeuge (eigen oder gemietet)
Technische Leistungsfähigkeit: Referenzen vergleichbarer Betriebsleistungen (Zugkilometer, Fahrzeugtypen, Netzgröße)
Wirtschaftliche Leistungsfähigkeit: Bonitätsnachweise, Bilanzen, ausreichende Eigenkapitaldecke für den Vertragszeitraum
Personelle Eignung: Nachweis ausreichend qualifizierten Betriebspersonals (Triebfahrzeugführer, Betriebsleiter)

Bietergemeinschaften mehrerer EVU sowie die Einbindung von Subunternehmern (z.B. für Fahrzeuginstandhaltung oder Reinigung) sind in SPNV-Vergaben weit verbreitet.

NACE 49.1 im Kontext: Abschnitt H und Abteilung 49

NACE 49.1 ist Teil von Abteilung 49 (Landverkehr) innerhalb des Verkehrsabschnitts H — einem der meistgenutzten Bereiche im öffentlichen Beschaffungswesen.

NACE H – Verkehr und Lagerei: Übergeordneter Abschnitt mit allen Verkehrstätigkeiten
NACE 49 – Landverkehr: Abteilung mit Schienen- und Straßenverkehr
NACE 49.2 – Güterbeförderung im Eisenbahnverkehr: Schienengüterverkehr, Gleisanschlüsse
NACE 49.3 – Sonstige Personenbeförderung im Landverkehr: Bus, Taxi, Schülerbeförderung

Häufige Fragen zu NACE 49.1 und öffentlichen Ausschreibungen

Welche Unternehmen fallen unter NACE 49.1?
Alle Eisenbahnverkehrsunternehmen, die überwiegend Fahrgäste auf Schienenwegen befördern — unabhängig davon, ob sie im Nah- oder Fernverkehr tätig sind. Die NACE-Einstufung folgt dem Schwerpunkt der wirtschaftlichen Tätigkeit.

Welche Rechtsgrundlage gilt für SPNV-Vergaben?
Primär die PSO-Verordnung (EG) Nr. 1370/2007, die Direktvergaben unter bestimmten Voraussetzungen (Kleinstauftragswert, interner Betreiber) erlaubt und im Übrigen ein wettbewerbliches Verfahren vorschreibt. Subsidiär gelten SektVO (Deutschland) und BVergG 2018 (Österreich).

Wie lange laufen typische SPNV-Verträge?
Laufzeiten von 8 bis 15 Jahren sind üblich. Bei Fahrzeuggestellung durch den Bieter können Laufzeiten auf bis zu 22,5 Jahre ausgedehnt werden (Art. 4 Abs. 3 VO 1370/2007), um Amortisationszeiten für Rollmaterial zu berücksichtigen.

Können auch neue Marktteilnehmer (Nicht-Staatsbahnen) mitbieten?
Ja. Der europäische SPNV-Markt ist wettbewerblich geöffnet. Transdev, Abellio, Go-Ahead und weitere private EVU betreiben erfolgreich Netzleistungen in Deutschland und Österreich. Voraussetzung ist eine gültige eisenbahnrechtliche Zulassung im jeweiligen Mitgliedstaat.

Wo finde ich aktuelle SPNV-Ausschreibungen?
EU-weit auf TED per CPV-Suche (60210000, 60220000). In Deutschland zusätzlich im Bundesanzeiger und auf den Plattformen der Aufgabenträger. In Österreich auf der Vergabeplattform des Bundes (auftrag.at).

Zuletzt aktualisiert: Jänner 2026
Alle Angaben ohne Gewähr. Für rechtlich verbindliche Auskünfte wenden Sie sich an eine auf Vergaberecht spezialisierte Kanzlei.