NACE 38.1 – Sammeln von Abfällen | Öffentliche Ausschreibungen

Definition: NACE 38.1 umfasst das Einsammeln und Befördern von Haushaltsabfällen, Sperrmüll, Gewerbeabfällen, Wertstoffen (Papier, Glas, Kunststoff, Metall) und Bioabfällen durch Abfuhr- und Sammelsysteme. Eingeschlossen sind der Betrieb von Wertstoffhöfen und Sammelstellen sowie das Betreiben von Umschlagstationen.

Rechtsstand: NACE Rev. 2 (Verordnung (EG) Nr. 1893/2006) · Zuletzt aktualisiert: Jänner 2026

Was umfasst NACE 38.1?

NACE 38.1 (Sammeln von Abfällen) klassifiziert Unternehmen und kommunale Betriebe, die Abfälle an der Entstehungsquelle erfassen und zu Behandlungs- oder Verwertungsanlagen befördern — ein Kernbereich der kommunalen Entsorgungswirtschaft mit hohem, regelmäßigem Ausschreibungsvolumen.

Die Gruppe 38.1 innerhalb des Abschnitts E und der Abteilung 38 gliedert sich in zwei Klassen:

Öffentliche Auftraggeber nach NACE 38.1 sind kommunale Entsorgungsbetriebe, Abfallwirtschaftszweckverbände, Landkreise (als zuständige Behörden nach KrWG) sowie kreisfreie Städte. Diese vergeben Sammelleistungen häufig an private Entsorgungsunternehmen.

Öffentliche Ausschreibungen: Tätigkeitsbereich NACE 38.1

Die kommunale Abfallwirtschaft ist einer der ausschreibungsintensivsten Dienstleistungsbereiche der öffentlichen Hand — Sammelleistungen werden in der Regel auf fünf bis zehn Jahre vergeben und betragen in Mittelstädten Millionenaufträge.

Typische Auftragsarten

• Restmüllabfuhr: Leerung von grauen Tonnen (60 l bis 1.100 l) im Hol- oder Bringsystem, inklusive Transport zur Behandlungsanlage; häufig als Dauervertrag über 5–10 Jahre
• Bioabfallsammlung: Leerung von Biotonnen, ggf. inklusive Nachbehandlung (Kompostierung, Vergärung); Getrenntsammlung nach § 11 KrWG verpflichtend
• Wertstofferfassung: Leerung von Gelben Tonnen/Säcken (Verpackungen/LVP), Papiertonne, Glascontainer; koordiniert mit Systembetreibern (Duale Systeme)
• Sperrmüllabfuhr: Holabfuhr auf Abruf oder Streckentour, ggf. Aufbereitung und Wiederverwendung (Repair-Café-Kooperationen)
• Betrieb von Wertstoffhöfen: Personal, Betriebsführung und Logistik kommunaler Wertstoffhöfe; oft als Dienstleistungsvertrag ausgeschrieben
• Containerstellplätze und Umschlagslogistik: Abrollcontainerdienste für Grünschnitt, Bauschutt, Sperrmüll; Betrieb von Umschlagstationen
• Abfallberatung und Öffentlichkeitsarbeit: Kommunale Abfallberatungsleistungen, Schulprogramme, Kampagnenentwicklung

Schwellenwerte und Verfahrensarten

Sammelleistungen überschreiten in mittelgroßen Kommunen regelmäßig den EU-Schwellenwert für Dienstleistungsaufträge (221.000 EUR). Übliche Verfahren sind das offene Verfahren und das nicht offene Verfahren mit Teilnahmewettbewerb. Bei Leistungen mit starker lokaler Komponente und wenig standardisierten Anforderungen kommt auch das Verhandlungsverfahren vor. Rahmenvereinbarungen über Fahrzeuge und Container sind ebenfalls verbreitet.

Relevante CPV-Codes für NACE 38.1

CPV-Codes sind Pflichtangabe in EU-Bekanntmachungen und ermöglichen die gezielte Ausschreibungssuche nach Abfallsammelleistungen.

Aktuelle Ausschreibungen finden Sie auf TED (Tenders Electronic Daily) sowie auf Länder- und Kommunalplattformen.

Für wen ist NACE 38.1 im Vergaberecht relevant?

Öffentliche Auftraggeber

Landkreise und kreisfreie Städte sind nach dem Kreislaufwirtschaftsgesetz (KrWG) für die Entsorgung von Haushaltsabfällen zuständig und damit die primären Auftraggeber für Sammelleistungen. Sie schreiben diese Leistungen aus, sofern sie nicht durch Eigengesellschaften (In-House-Vergabe) erbracht werden. In Österreich obliegt die Abfallwirtschaft den Gemeinden und Gemeindeverbänden.

Unternehmen und Bieter

• Befugnis: Zulassung als Entsorgungsfachbetrieb (Efb) für die jeweiligen Abfallarten; Transportgenehmigung nach § 54 KrWG (Sammlungsanzeige oder -genehmigung)
• Fahrzeugflotte: Nachweis ausreichender Fahrzeugkapazitäten (Anzahl, Typ, Euroklasse); bei neueren Ausschreibungen zunehmend Mindestanforderungen an alternativ betriebene Fahrzeuge (Erdgas, Elektro)
• Technische Leistungsfähigkeit: Referenzleistungen vergleichbarer Sammelaufträge (Einwohnerzahl, Abfallmenge, Gefäßanzahl)
• Personalausstattung: Nachweis ausreichenden Fahrer- und Ladepersonals; Tarifbindung nach ENTSORGUNGSWIRTSCHAFT-Tarif ist in manchen Ausschreibungen als Mindestanforderung vorgesehen

NACE 38.1 im Kontext: Abschnitt E und Abteilung 38

NACE 38.1 steht in engem Verbund mit der Abfallbehandlung (38.2) und der Rückgewinnung (38.3) — zusammen bilden diese Gruppen die kommunale Abfallwirtschaft.

• NACE E – Wasserversorgung, Abwasser, Abfall: Übergeordneter Abschnitt
• NACE 38 – Sammlung, Behandlung und Beseitigung von Abfällen: Übergeordnete Abteilung
• NACE 38.2 – Behandeln und Beseitigen von Abfällen: Deponie, Verbrennung, Kompostierung
• NACE 38.3 – Rückgewinnung: Recycling, Wertstoffverwertung
• NACE 37.0 – Abwasserentsorgung: Kanalnetze, Kläranlagen

Häufige Fragen zu NACE 38.1 und öffentlichen Ausschreibungen

Können Kommunen die Müllabfuhr auch ohne Ausschreibung an ein kommunales Unternehmen vergeben?
Ja, unter den Voraussetzungen der In-House-Vergabe gemäß § 108 GWB: Der Auftragnehmer muss im Wesentlichen für den Auftraggeber tätig sein, der Auftraggeber muss eine Kontrolle ausüben wie über eigene Dienststellen, und die Tätigkeit privater Kapitalgeber darf grundsätzlich nicht vorliegen. Die genauen Voraussetzungen sind vergaberechtlich komplex.

Welche Laufzeiten sind bei Müllabfuhrverträgen üblich?
Typisch sind Laufzeiten von 5 bis 10 Jahren, oft mit Verlängerungsoption. Längere Laufzeiten amortisieren die Fahrzeuginvestitionen des Auftragnehmers; kürzere Laufzeiten erhöhen den Wettbewerb. Bei Fahrzeugbeschaffungen sind 8–12 Jahre üblich.

Wie finde ich aktuelle Ausschreibungen für Müllabfuhr und Wertstoffhöfe?
Auf TED mit CPV 90511000 (Hausmüllabholung) oder 90512000 (Müllabfuhr). Kleinere Aufträge erscheinen auf nationalen Plattformen und Amtsblättern der Landkreise.

Zuletzt aktualisiert: Jänner 2026
Alle Angaben ohne Gewähr. Für rechtlich verbindliche Auskünfte wenden Sie sich an eine auf Vergaberecht spezialisierte Kanzlei.