NACE 28.9 – Herstellung von branchenspezifischen Maschinen | Öffentliche Ausschreibungen
NACE 28.9: Druckmaschinen, Bergbaumaschinen und Baumaschinen in öffentlichen Ausschreibungen. CPV-Codes für Tiefbau und Infrastrukturvergaben.
Definition: NACE 28.9 umfasst die Herstellung von branchenspezifischen Maschinen, die nicht anderweitig klassifiziert sind, darunter Maschinen für den Bergbau, die Nahrungsmittelindustrie, die Druckindustrie, die Glas- und Keramikherstellung sowie Baumaschinen. Diese Maschinen sind in Tiefbau- und Infrastrukturvergaben besonders relevant.
Rechtsstand: NACE Rev. 2 (Verordnung (EG) Nr. 1893/2006) · Zuletzt aktualisiert: April 2026
Was umfasst NACE 28.9?
NACE 28.9 (Herstellung von branchenspezifischen Maschinen, a.n.g.) ist eine Sammelgruppe für spezialisierte Maschinenkategorien — von Druckmaschinen für öffentliche Druckereien über Bergbaumaschinen für staatliche Bergwerke bis zu Baumaschinen, die bei Tiefbauausschreibungen öffentlich beschafft werden.
Die Gruppe 28.9 gliedert sich in folgende Klassen:
| Klasse | Bezeichnung | Typische Erzeugnisse |
|---|---|---|
| 28.91 | Herstellung von Maschinen für die Metallurgie | Schmelzöfen, Gießanlagen, Stranggussanlagen |
| 28.92 | Herstellung von Bergbau-, Gewinnungs- und Baumaschinen | Tunnelbohrmaschinen, Bagger, Raupen, Bohranlagen |
| 28.93 | Herstellung von Maschinen für die Nahrungs- und Genussmittelindustrie | Abfüllanlagen, Fleischverarbeitungsmaschinen |
| 28.94 | Herstellung von Maschinen für die Textil-, Bekleidungs- und Lederindustrie | Webmaschinen, Strickmaschinen |
| 28.95 | Herstellung von Maschinen für Papier, Pappe und Holz | Sägewerksmaschinen, Papierschneideanlagen |
| 28.96 | Herstellung von Maschinen für Kunststoffe und Kautschuk | Spritzgussmaschinen, Extruder |
| 28.99 | Herstellung von sonstigen Spezialmaschinen | Druckmaschinen, Buchbindereimaschinen, Waffenfertigungsanlagen |
Öffentliche Auftraggeber im Bereich NACE 28.9 sind kommunale und staatliche Tiefbauunternehmen, staatliche Bergbaubetriebe, öffentliche Druckereien (amtliche Druckwerke), Straßenmeistereien sowie Infrastrukturbetreiber.
Öffentliche Ausschreibungen: Tätigkeitsbereich NACE 28.9
Baumaschinen und Tunnelbohrmaschinen prägen das größte öffentliche Beschaffungssegment innerhalb von NACE 28.9 — Großprojekte wie Tunnelbau, Kanalisation oder U-Bahnbau erfordern spezialisierte Maschinen, die regelmäßig EU-weit ausgeschrieben werden.
Typische Auftragsarten
- Tunnelbohrmaschinen (TBM): Beschaffung oder Bereitstellung von Tunnelbohrmaschinen für U-Bahn- und Eisenbahntunnelprojekte
- Bagger und Raupen: Lieferung von Erdbaumaschinen für kommunale Tiefbau- und Kanalbauunternehmen
- Amtliche Drucksachen: Maschinen für staatliche Druckereien (Bundesdruckerei, Staatsdruckerei), Sicherheitsdruck
- Bergbaumaschinen: Beschaffung für staatliche Bergbau- und Salzbergwerksbetriebe
- Asphaltieranlagen: Mobile Asphaltmischanlagen für Straßenbauprojekte
- Kanalisationsmaschinen: Kanalspülfahrzeuge, Kanalroboter für kommunale Kanalbetriebe
Schwellenwerte und Verfahrensarten
Je nach Auftragsart (Lieferung der Maschine vs. Bau mit Maschinen) gelten unterschiedliche Schwellenwerte. Die reine Maschinenlieferung ist ein Lieferauftrag (EU-Schwellenwert 221.000 EUR). Wird die Maschine als Bestandteil einer Bauleistung eingesetzt, gilt der Bauauftrags-Schwellenwert von 5.538.000 EUR.
Relevante CPV-Codes für NACE 28.9
| CPV-Code | Bezeichnung | Anwendungsbereich |
|---|---|---|
| 43000000 | Bergbau-, Gewinnungs- und Baumaschinen | Übergeordnete Kategorie |
| 43250000 | Schaufelbagger und Löffelbagger | Kettenbagger, Hydraulikbagger |
| 43260000 | Schaufeln, Bagger und Lader | Radlader, Kompaktlader |
| 43310000 | Baumaschinen | Planiermaschinen, Straßenfertiger |
| 43322000 | Tunnelbohrmaschinen | TBM, Microtunnelling-Anlagen |
| 30130000 | Druckanlagenmaschinen | Offsetdruckmaschinen, Digitaldrucksysteme |
Aktuelle Ausschreibungen finden Sie auf TED (Tenders Electronic Daily).
Für wen ist NACE 28.9 im Vergaberecht relevant?
Öffentliche Auftraggeber
Im Tiefbaubereich sind staatliche und kommunale Tiefbauunternehmen sowie Sektorenauftraggeber (U-Bahn-Betreiber, Tunnelbaubehörden) die wichtigsten Nachfrager. Die Bundesdruckerei GmbH und die Österreichische Staatsdruckerei beschaffen als spezialisierte öffentliche Unternehmen Druckmaschinen. Staatliche Bergbauunternehmen (z.B. K+S, Solvay) können je nach Eigentümerstruktur öffentliche Auftraggeber sein.
Unternehmen und Bieter
Hersteller branchenspezifischer Maschinen müssen bei Ausschreibungen nachweisen:
- Spezifische technische Leistungsfähigkeit: Projektspezifische Referenzen (z.B. gebohrte Tunnelkilometer), Werkszertifikate
- Internationale Normen: ISO-, EN- und DIN-Konformität je nach Maschinentyp
- Betriebsgenehmigungen: BImSchG-Genehmigungen für emissionsrelevante Anlagen
- Montagefähigkeit: Nachweis der Fähigkeit zur Lieferung, Montage und Inbetriebnahme am Einsatzort
Häufige Fragen zu NACE 28.9 und öffentlichen Ausschreibungen
Werden Tunnelbohrmaschinen öffentlich ausgeschrieben oder vom Bauunternehmen gestellt?
In der Regel stellt das Bauunternehmen die Maschinen. Bei öffentlichen Eigenbetrieben (z.B. kommunale U-Bahn-Gesellschaften mit eigener Bauabteilung) können Maschinen separat beschafft werden. Auch PPP-Modelle und Mietmodelle sind möglich.
Fällt die Bundesdruckerei unter das öffentliche Vergaberecht?
Die Bundesdruckerei GmbH ist eine privatrechtlich organisierte GmbH im Bundeseigentum. Ob sie dem öffentlichen Vergaberecht unterliegt, hängt von ihrer Einstufung als öffentlicher Auftraggeber nach § 99 GWB ab — dies ist im Einzelfall zu prüfen.
Welche Emissionsvorschriften gelten für Baumaschinen?
Für nicht für den Straßenverkehr bestimmte mobile Maschinen gilt die Abgasstufe Stage V (Verordnung (EU) 2016/1628). Bei Innenstadtbaustellen schreiben Auftraggeber zunehmend Null-Emissions-Lösungen (Elektrobagger) vor.
NACE 28.9 im Kontext: Abschnitt C und Abteilung 28
- NACE C – Verarbeitendes Gewerbe: Übergeordneter Abschnitt
- NACE 28.1 – Herstellung von nicht wirtschaftszweigspezifischen Maschinen: Pumpen, Kompressoren, Armaturen
- NACE 28.2 – Herstellung von sonstigen allgemeinen Maschinen: Hebezeuge, Kühlanlagen
- NACE 28.4 – Herstellung von Maschinen für Metallerzeugung und -bearbeitung: Werkzeugmaschinen, Pressen
Zuletzt aktualisiert: April 2026
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