NACE 28.4 – Herstellung von Maschinen für Metallerzeugung und -bearbeitung | Öffentliche Ausschreibungen

NACE 28.4: Werkzeugmaschinen und Pressen in öffentlichen Ausschreibungen. Beschaffung für öffentliche Fertigungsbetriebe, Bundeswehr-Werkstätten und technische Berufsschulen.

Definition: NACE 28.4 umfasst die Herstellung von Maschinen für die Metallerzeugung und -bearbeitung, insbesondere Werkzeugmaschinen (Dreh-, Fräs-, Bohrmaschinen), Pressen, Schmiedemaschinen und Laserschneidanlagen. Diese Maschinen sind in öffentlichen Fertigungsbetrieben, Reparaturwerkstätten und Berufsschulen unverzichtbar.

Rechtsstand: NACE Rev. 2 (Verordnung (EG) Nr. 1893/2006) · Zuletzt aktualisiert: April 2026

Was umfasst NACE 28.4?

NACE 28.4 (Herstellung von Maschinen für Metallerzeugung und -bearbeitung) klassifiziert Hersteller von Werkzeugmaschinen, Metallbearbeitungsanlagen und Umformmaschinen — Ausrüstungen, die öffentliche Fertigungsbetriebe, Hochschulen, Bundeswehr-Instandsetzungseinheiten und technische Berufsschulen benötigen.

Die Gruppe 28.4 gliedert sich in folgende Klassen:

Klasse	Bezeichnung	Typische Erzeugnisse
28.41	Herstellung von Werkzeugmaschinen für die Metallbearbeitung	CNC-Drehmaschinen, Fräsmaschinen, Schleifmaschinen, Bohrwerke
28.49	Herstellung von sonstigen Werkzeugmaschinen	Laserschneidanlagen, Wasserstrahlschneidanlagen, Erodiermaschinen

Öffentliche Auftraggeber sind insbesondere Bundeswehr-Instandsetzungszentren, staatliche Fertigungsbetriebe, technische Hoch- und Berufsschulen, Gefängnisbetriebe mit Werkstätten sowie Betriebe der öffentlichen Daseinsvorsorge mit eigener Instandhaltung.

Öffentliche Ausschreibungen: Tätigkeitsbereich NACE 28.4

Werkzeugmaschinen sind langlebige Investitionsgüter, die öffentliche Auftraggeber selten, dann aber mit erheblichem Auftragsvolumen beschaffen — CNC-Bearbeitungszentren für Berufsschulen und Bundeswehr-Werkstätten übersteigen regelmäßig EU-Schwellenwerte.

Typische Auftragsarten

Berufsschulausstattung: Lieferung und Inbetriebnahme von CNC-Dreh- und Fräsmaschinen für Berufsschulen und Technikerschulen
Hochschulforschungsanlagen: Beschaffung von Präzisionswerkzeugmaschinen und Lasersystemen für Hochschulinstitute
Bundeswehr-Instandhaltung: Werkzeugmaschinen und Pressen für Instandsetzungsbataillone und Heeresinstandsetzungswerke
Kommunale Instandhaltungswerkstätten: Dreh- und Fräsmaschinen für Stadtwerke-Werkstätten und Bauhöfe
Strafvollzugsanstalten: Metallbearbeitungsmaschinen für Werkstätten in Justizvollzugsanstalten
Schweißanlagen: MIG/MAG- und WIG-Schweißanlagen als Ergänzungsbeschaffung

Schwellenwerte und Verfahrensarten

Werkzeugmaschinenbeschaffungen sind Lieferaufträge. EU-weite Ausschreibungen sind bei Überschreitung von 221.000 EUR (oberste Bundesbehörden: 143.000 EUR) auf TED zu veröffentlichen. Hochkomplexe, kundenspezifische Anlagen können im Verhandlungsverfahren beschafft werden, wenn objektive Gründe vorliegen.

Relevante CPV-Codes für NACE 28.4

CPV-Code	Bezeichnung	Anwendungsbereich
42630000	Werkzeugmaschinen für Metallbearbeitung	CNC-Maschinen, Bearbeitungszentren
42631000	Drehmaschinen	CNC-Drehmaschinen, Mehrspindeldrehautomaten
42632000	Fräsmaschinen	Fräszentren, Portalfräsmaschinen
42634000	Schmiedemaschinen und Pressen	Hydraulische Pressen, Gesenkschmiedepressen
42636000	Pressen für die Metallbearbeitung	Stanzpressen, Biegepressen
42662000	Schweißausrüstung	MIG/MAG-Anlagen, Laserschweißsysteme

Aktuelle Ausschreibungen finden Sie auf TED (Tenders Electronic Daily) sowie auf nationalen Plattformen.

Für wen ist NACE 28.4 im Vergaberecht relevant?

Öffentliche Auftraggeber

Das Bundesamt für Ausrüstung, Informationstechnik und Nutzung der Bundeswehr (BAAINBw) ist einer der größten Einzelbeschaffer für Werkzeugmaschinen in Deutschland. Daneben beschaffen Kultusministerien und Schulbehörden für Berufsschulen sowie Hochschulen über eigene Vergabestellen. Österreichweit beschafft das Bildungsministerium für technische Berufsschulen (HTBL).

Unternehmen und Bieter

Werkzeugmaschinenhersteller und -händler müssen bei öffentlichen Ausschreibungen insbesondere nachweisen:

Technische Leistungsfähigkeit: Referenzen vergleichbarer Lieferungen, Typenblätter und Maschinenspezifikationen
CE-Kennzeichnung und Maschinenrichtlinie: Konformitätserklärungen nach 2006/42/EG
Inbetriebnahme und Schulung: Nachweis qualifizierten Servicepersonals für Einweisung und Wartung
Ersatzteilversorgung: Garantierte Ersatzteilversorgung über Mindestlaufzeit (oft 10–15 Jahre gefordert)
Software und Steuerungen: Gängige CNC-Steuerungen (Siemens, Fanuc, Heidenhain) als Qualifikationsmerkmal

Häufige Fragen zu NACE 28.4 und öffentlichen Ausschreibungen

Fallen CNC-Maschinen unter NACE 28.4 oder unter die IKT-Beschaffung?
Die Maschine selbst fällt unter NACE 28.4 bzw. 28.41. Die CNC-Steuerungssoftware kann separate Beschaffungsanteile umfassen, wird aber üblicherweise im Gesamtpaket beschafft.

Welche Sicherheitsanforderungen gelten für Werkzeugmaschinen in öffentlichen Einrichtungen?
Neben der CE-Kennzeichnung nach Maschinenrichtlinie sind die Betriebssicherheitsverordnung (BetrSichV) sowie Unfallverhütungsvorschriften der Berufsgenossenschaften (DGUV) einzuhalten. Öffentliche Auftraggeber fordern häufig eine Unterweisungsdokumentation.

Können auch ausländische Hersteller an deutschen Ausschreibungen teilnehmen?
Ja — EU-weite Vergaben stehen allen Bietern aus EU-Mitgliedstaaten und weiteren Ländern mit entsprechenden Handelsabkommen (z.B. GPA-Unterzeichnerstaaten) offen.

NACE 28.4 im Kontext: Abschnitt C und Abteilung 28

NACE C – Verarbeitendes Gewerbe: Übergeordneter Abschnitt
NACE 28.1 – Herstellung von nicht wirtschaftszweigspezifischen Maschinen: Pumpen, Kompressoren, Armaturen
NACE 28.3 – Herstellung von land- und forstwirtschaftlichen Maschinen: Traktoren, Mähdrescher
NACE 28.9 – Herstellung von branchenspezifischen Maschinen: Druck-, Bergbau-, Baumaschinen

Zuletzt aktualisiert: April 2026
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