NACE 28.2 – Herstellung von sonstigen allgemeinen Maschinen | Öffentliche Ausschreibungen
NACE 28.2: Hebezeuge, Verpackungsmaschinen und Kühlanlagen in öffentlichen Ausschreibungen. CPV-Codes und Aufträge für Logistik und Lagertechnik öffentlicher Betriebe.
Definition: NACE 28.2 umfasst die Herstellung von sonstigen allgemeinen Maschinen wie Hebe- und Fördergeräte, Maschinen für die Verpackung und Abfüllung, Kältemaschinen und Klimaanlagen sowie Wärmeaustauscher. Diese Maschinen sind in der öffentlichen Beschaffung besonders im Bereich Logistik, Lagertechnik und Gebäudetechnik relevant.
Rechtsstand: NACE Rev. 2 (Verordnung (EG) Nr. 1893/2006) · Zuletzt aktualisiert: April 2026
Was umfasst NACE 28.2?
NACE 28.2 (Herstellung von sonstigen allgemeinen Maschinen) klassifiziert Produzenten von Hebezeugen, Förderanlagen, Kühlanlagen, Verpackungsmaschinen und ähnlicher Allgemeinmaschinerie — Ausrüstungen, die in Lagern, Verteilzentren, Kühlhäusern und Gebäuden öffentlicher Betreiber unentbehrlich sind.
Die Gruppe 28.2 gliedert sich in folgende Klassen:
| Klasse | Bezeichnung | Typische Erzeugnisse |
|---|---|---|
| 28.21 | Herstellung von Öfen und Brennern | Industrieöfen, Brennersysteme für kommunale Wärmeversorgung |
| 28.22 | Herstellung von Hebe- und Fördergeräten | Krane, Gabelstapler, Aufzüge, Förderbänder, Rollentreppen |
| 28.23 | Herstellung von Büromaschinen | Kopierer, Drucksysteme (soweit nicht unter 26 klassifiziert) |
| 28.24 | Herstellung von kraftbetriebenen Handwerkzeugen | Bohrmaschinen, Schleifgeräte für Werkstätten |
| 28.25 | Herstellung von Kältemaschinen und -anlagen | Kühlaggregate, Klimaanlagen, Wärmepumpen |
| 28.29 | Herstellung von sonstigen Maschinen a.n.g. | Verpackungsmaschinen, Wägegeräte, Sprühgeräte |
Öffentliche Auftraggeber sind vor allem Betreiber kommunaler Märkte, Schlachthöfe, Kühlhäuser, Postzentren, Bundeswehr-Logistikzentren, Zollbehörden und öffentliche Werkstätten.
Öffentliche Ausschreibungen: Tätigkeitsbereich NACE 28.2
Hebezeuge und Kälteanlagen zählen zu den technischen Infrastrukturinvestitionen mit langen Nutzungszyklen — öffentliche Auftraggeber beschaffen regelmäßig Neuanlagen, Modernisierungen und Wartungsverträge in diesem Segment.
Typische Auftragsarten
- Aufzugsanlagen: Lieferung und Einbau von Personenaufzügen und Lastenaufzügen in öffentlichen Gebäuden, Bahnhöfen, Krankenhäusern
- Kranananlagen: Brückenkrane und Portalkrane für kommunale Werkstätten, Feuerwehrdepots und Bundeswehrstandorte
- Kälteanlagen und Klimatisierung: Kühlaggregate für Rechenzentren, Lebensmittellagerhallen und medizinische Einrichtungen
- Fördertechnik: Gepäckförderanlagen an Flughäfen, Postsortieranlagen, automatisierte Lagertechnik
- Wärmepumpen: Beschaffung im Rahmen kommunaler Wärmewende-Programme
- Wartungsrahmenverträge: Mehrjährige Wartungs- und Instandhaltungsverträge für bestehende Anlagen
Schwellenwerte und Verfahrensarten
Für Liefer- und Dienstleistungsaufträge gilt der allgemeine EU-Schwellenwert von 221.000 EUR für öffentliche Auftraggeber bzw. 443.000 EUR für Sektorenauftraggeber (Stand 2024/2025). Komplexe Anlagenbeschaffungen mit Montage und Integration werden häufig als Bauaufträge eingestuft (Schwellenwert 5.538.000 EUR).
Relevante CPV-Codes für NACE 28.2
| CPV-Code | Bezeichnung | Anwendungsbereich |
|---|---|---|
| 42400000 | Hebezeuge und Fördergeräte | Aufzüge, Krane, Förderbänder |
| 42410000 | Hebe- und Fördergeräte | Gabelstapler, Hebebühnen |
| 42416000 | Aufzüge, Hebewerke und Rolltreppen | Personenaufzüge, Rollsteige |
| 39717000 | Klimaanlagen und Kühlanlagen | Kälteanlagen, Klimatisierung |
| 42500000 | Kühlanlagen und Lüftungsanlagen | Industriekälte, Kühllager |
| 42215000 | Maschinen zum Aufbereiten von Lebensmitteln | Abfüll- und Verpackungsanlagen |
Aktuelle Ausschreibungen finden Sie auf TED (Tenders Electronic Daily) per CPV-Suche sowie auf nationalen Portalen.
Für wen ist NACE 28.2 im Vergaberecht relevant?
Öffentliche Auftraggeber
Gemeinden, Landkreise und staatliche Betriebe mit eigenen Lagerflächen, Werkstätten oder öffentlichen Gebäuden sind die wichtigsten Beschaffer. Bundesbehörden mit Logistikinfrastruktur (Bundeswehr, Zoll, Bundespolizei) sowie Verkehrsunternehmen (Bahnhöfe, Flughäfen) beschaffen regelmäßig Hebezeuge und Fördersysteme.
Unternehmen und Bieter
Hersteller und Systemintegratoren im Bereich NACE 28.2 sollten folgende Nachweise vorbereiten:
- Technische Leistungsfähigkeit: Referenzprojekte, Herstellerzertifikate, Prüfbescheinigungen nach DGUV V 54 (Krane) oder DGUV V 17 (Aufzüge)
- Qualitätsnachweise: ISO 9001, ggf. ISO 14001 für umwelttechnische Produkte
- Normenkonformität: EN 13001 (Krane), EN 81 (Aufzüge), F-Gase-Verordnung für Kälteanlagen
- Sachkundige Montage: Nachweis qualifizierten Montagepersonals und Sicherheitsbeauftragter
Häufige Fragen zu NACE 28.2 und öffentlichen Ausschreibungen
Fallen Aufzugsanlagen unter NACE 28.2 oder den Baubereich?
Die Herstellung des Aufzugs fällt unter NACE 28.2 (28.22); die Beschaffung und der Einbau im öffentlichen Vergaberecht werden je nach Leistungsanteil als Liefer- oder Bauauftrag klassifiziert. Bei überwiegendem Montageanteil kann ein Bauauftrag vorliegen.
Wie sind Wartungsverträge für Aufzüge und Kälteanlagen vergaberechtlich einzuordnen?
Wartungsverträge sind Dienstleistungsaufträge. Für regelmäßige Pflichtprüfungen (z.B. TÜV-Abnahmen) nach BetrSichV sind eigenständige Vergabeverfahren erforderlich, sofern Schwellenwerte erreicht werden.
Welche Umweltanforderungen gelten bei der Beschaffung von Kälteanlagen?
Die EU-F-Gase-Verordnung (EU) 517/2014 begrenzt fluorierte Treibhausgase. Öffentliche Auftraggeber bevorzugen zunehmend natürliche Kältemittel (CO₂, Ammoniak) und verankern dies in den technischen Spezifikationen.
NACE 28.2 im Kontext: Abschnitt C und Abteilung 28
- NACE C – Verarbeitendes Gewerbe: Übergeordneter Abschnitt
- NACE 28.1 – Herstellung von nicht wirtschaftszweigspezifischen Maschinen: Pumpen, Kompressoren, Armaturen
- NACE 28.3 – Herstellung von land- und forstwirtschaftlichen Maschinen: Traktoren, Mähdrescher
- NACE 28.9 – Herstellung von branchenspezifischen Maschinen: Druck-, Bergbau-, Baumaschinen
Zuletzt aktualisiert: April 2026
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