NACE 23.9 – Herstellung von sonstigen Mineralerzeugnissen | Öffentliche Ausschreibungen

NACE 23.9: Schleifmittel, Mineralwolle und Isoliermaterialien in öffentlichen Ausschreibungen. Gebäudesanierung, Energieeffizienz und kommunale Beschaffung.

Definition: NACE 23.9 umfasst die Herstellung von sonstigen mineralischen Erzeugnissen, die nicht in anderen Gruppen der Abteilung 23 erfasst sind — insbesondere Schleifmittel, Mineralwolle (Steinwolle und Glaswolle als Dämmstoffe), Calciumsilikat-Dämmstoffe und sonstige nichtmetallische Mineralerzeugnisse. Im öffentlichen Auftragswesen dominiert die Mineralwolle als Dämmmaterial für öffentliche Gebäudesanierungen, Energieeffizienzprogramme und den öffentlichen Wohnungsbau.

Rechtsstand: NACE Rev. 2 (Verordnung (EG) Nr. 1893/2006) · Zuletzt aktualisiert: Januar 2026

Was umfasst NACE 23.9?

NACE 23.9 (Herstellung von sonstigen Mineralerzeugnissen) klassifiziert Unternehmen, die mineralische Spezialprodukte herstellen, die in der Wärme- und Schalldämmung sowie der Industrietechnik eingesetzt werden — Dämmstoffe zählen zu den wichtigsten Beschaffungsposten bei öffentlichen Gebäudesanierungen.

Die Gruppe 23.9 innerhalb des Abschnitts C (Verarbeitendes Gewerbe) und der Abteilung 23 gliedert sich in mehrere Klassen:

Klasse	Bezeichnung	Typische Erzeugnisse
23.91	Herstellung von Schleifmitteln	Schleifscheiben, Schleifbänder, Schleifpapier, Schleifpulver (Korund, Siliziumkarbid)
23.99	Herstellung von sonstigen Mineralerzeugnissen a.n.g.	Steinwolle (Rockwool), Glaswolle, Calciumsilikatplatten, Blähton, Vermiculit, technische Kohlenstofferzeugnisse, Perlite

Im öffentlichen Beschaffungswesen dominiert klar die Mineralwolle (Stein- und Glaswolle) als meistverwendeter Dämmstoff für die energetische Sanierung von Dächern, Fassaden, Kellerdecken und Leitungen in öffentlichen Gebäuden. Der Markt wird von wenigen Großherstellern (ROCKWOOL, ISOVER, KNAUF Insulation) dominiert.

Öffentliche Ausschreibungen: Tätigkeitsbereich NACE 23.9

Mineralwolle und verwandte Dämmstoffe sind Kernprodukte der öffentlichen Gebäudesanierung — gefördert durch Bundesförderprogramme (BEG), Kommunalinvestitionen und klimapolitische Zielvorgaben ist das Beschaffungsvolumen für mineralische Dämmstoffe in den letzten Jahren stark gestiegen.

Typische Auftragsarten

Fassadendämmung öffentlicher Gebäude: Mineralwolle-Fassadenplatten für WDVS-Systeme (Wärmedämmverbundsysteme) bei der energetischen Sanierung von Schulen, Verwaltungsgebäuden und kommunalen Wohngebäuden
Dachdämmung und -sanierung: Steinwolle-Auflassdämmung und Gefälledämmung für Flachdächer öffentlicher Einrichtungen
Technische Dämmung: Steinwolle-Rohrschalen und -Matten für die Dämmung von Leitungen und Anlagen in öffentlichen Gebäuden und kommunalen Heizungsanlagen
Brandschutzdämmung: Mineralwolle als nichtbrennbarer Dämmstoff (Euroklasse A1) für brandschutztechnisch relevante Bereiche in öffentlichen Gebäuden (Fluchtwege, Treppenhäuser)
Schallschutz: Mineralwolle-Schallschutzplatten für Innenwände, Decken und technische Installationen in Schulen, Büros und Versammlungsräumen
Industrielle Anwendungen: Hochtemperatur-Steinwolle für kommunale MVA, Blockheizkraftwerke und Fernwärmezentralen

Schwellenwerte und Verfahrensarten

Dämmmaterialbeschaffungen im Rahmen größerer Sanierungsprojekte überschreiten bei gebündelten Rahmenverträgen häufig den EU-Schwellenwert für Lieferungen (221.000 EUR). Solche Verträge werden im offenen Verfahren EU-weit ausgeschrieben. Bei Sanierungsmaßnahmen, bei denen Dämmung nur Teil eines umfassenden Bauauftrags ist, gilt der Bauauftragsschwellenwert.

Relevante CPV-Codes für NACE 23.9

Die nachfolgenden CPV-Codes sind für die Suche nach Ausschreibungen im Bereich Mineralwolle, Dämmstoffe und Schleifmittel auf TED und nationalen Vergabeplattformen relevant.

CPV-Code	Bezeichnung	Anwendungsbereich
44170000	Platten, Bleche, Streifen und Folien aus Dämmstoffen	Mineralwolle-Dämmstoffe allgemein
44172000	Mineralwolle	Steinwolle, Glaswolle für Wärmedämmung
44620000	Heizkörper und Heizkessel (Dämmung)	Rohrisolierung für Heizungsanlagen
45321000	Wärmedämmarbeiten	Einbauarbeiten Dämmung (Fachlos)
44111800	Schallschutzmaterialien	Akustische Dämmstoffe
44191000	Sonstige Baumaterialien aus Holz (Schleifmittel)	Schleifmittel für Gebäudeunterhalt

Aktuelle Ausschreibungen finden Sie auf TED (Tenders Electronic Daily) sowie auf dem Deutschen Vergabeportal (DTVP) und Vergabeplattformen der Bundesländer.

Für wen ist NACE 23.9 im Vergaberecht relevant?

Öffentliche Auftraggeber

Hauptauftraggeber für Mineralwolle und Dämmstoffe sind kommunale Gebäudewirtschaftsgesellschaften und Hochbauämter (Gebäudesanierung), öffentliche Wohnungsbaugesellschaften (Bestandssanierung), Schulbaugesellschaften (energetische Sanierung von Schulgebäuden), kommunale Fernwärme- und Energieversorgungsunternehmen (Leitungsdämmung) sowie Bundesbehörden über die Bundesanstalt für Immobilienaufgaben (BImA) für bundeseigene Liegenschaften.

Unternehmen und Bieter

Hersteller und Großhändler von Mineralwolle und Dämmstoffen als Bieter sollten beachten:

CE-Kennzeichnung und Normen: EN 13162 (Mineralwolle) als Pflichtgrundlage; CE-Kennzeichnung nach Bauproduktenverordnung; Wärmedämmleistungsklassen (Wärmeleitgruppe WLG) in der Leistungsbeschreibung
Brandschutzklassifizierung: Euroklasse A1 oder A2 (nichtbrennbar) als zwingendes Kriterium für viele öffentliche Anwendungen (Fluchtwege, Brandschutzabschnitte)
Umweltnachweise: EMAS-Zertifizierung, EPD nach EN 15804, OEKO-TEX-ähnliche Gesundheitszertifikate (z.B. EUCEB für Mineralwolle, Atemfaserfreiheits-Nachweise)
Energieeffizienzlabel: Dämmstoffe werden zunehmend auf Grundlage des Lebenszyklus-Energiebedarfs bewertet (Grauer Energie vs. Einsparpotenzial)
Lieferzuverlässigkeit: Zuverlässige Verfügbarkeit auch bei hoher Nachfrage (Sanierungsbooms nach Förderprogramm-Auflage); Kapazitätsnachweise

NACE 23.9 im Kontext: Abschnitt C und Abteilung 23

NACE 23.9 rundet die Abteilung 23 mit Spezialprodukten ab, von denen Mineralwolle durch die Klimaziele und Sanierungsprogramme der öffentlichen Hand zu einem der strategisch wichtigsten Baumaterialien geworden ist.

NACE C – Verarbeitendes Gewerbe: Übergeordneter Abschnitt
NACE 23 – Herstellung von Glas, Keramik, Verarbeitung von Steinen und Erden: Übergeordnete Abteilung
NACE 23.1 – Herstellung von Glas und Glaswaren: Verwandt (Glaswolle ist Teil von NACE 23.9; Glasfaser-Dämmstoffe entstehen aus NACE-23.1-Glasfasern)
NACE 41 – Hochbau: Hauptabnehmer von Mineralwolle-Dämmstoffen

Häufige Fragen zu NACE 23.9 und öffentlichen Ausschreibungen

Welche Mindest-Dämmstärken werden in öffentlichen Ausschreibungen für Gebäudesanierungen gefordert? Die Mindestanforderungen richten sich nach dem Gebäudeenergiegesetz (GEG) und den Anforderungen der jeweiligen Förderprogramme (BEG). Für Außenwände wird in der Regel ein U-Wert ≤ 0,20 W/(m²K) angestrebt, was je nach Dämmmaterial Mineralwollestärken von 14–20 cm erfordert.

Was ist der Unterschied zwischen Steinwolle und Glaswolle bei öffentlichen Ausschreibungen? Beide sind Mineralwolle-Arten (nichtbrennbar, Euroklasse A1/A2). Steinwolle hat höhere Druckfestigkeit (geeigneter für Fassadenplatten und Flachdächer), Glaswolle hat geringeres Gewicht und bessere Wärmeleitwerte bei gleicher Dichte (geeigneter für Dachausbau und leichte Trennwände). Die Leistungsbeschreibung muss die spezifischen Anforderungen präzise definieren.

Werden Schleifmittel ebenfalls öffentlich ausgeschrieben? Schleifmittel (Schleifpapier, -scheiben, -bänder) werden für den Gebäude- und Fuhrparkunderhalt beschafft, meist im vereinfachten Verfahren oder über Beschaffungsrahmenverträge (z.B. über BITMARCK für GKV-Körperschaften oder die Beschaffungsstellen des Bundes). EU-weite Ausschreibungen sind bei kleinen Mengen selten.

Zuletzt aktualisiert: Januar 2026 Alle Angaben ohne Gewähr. Für rechtlich verbindliche Auskünfte wenden Sie sich an eine auf Vergaberecht spezialisierte Kanzlei.