NACE 14.1 – Herstellung von Bekleidung | Öffentliche Ausschreibungen
NACE 14.1: Bekleidungsherstellung (Uniformen, Berufskleidung) in öffentlichen Ausschreibungen. CPV-Codes für Polizei, Bundeswehr und Feuerwehr.
Definition: NACE 14.1 umfasst die Herstellung von Bekleidung aus Geweben, Strick- und Wirkwaren sowie Leder, einschließlich Arbeits-, Berufs- und Schutzkleidung. Diese Gruppe ist einer der bedeutendsten Bereiche im öffentlichen Beschaffungswesen, da staatliche Sicherheitsbehörden und Einsatzkräfte auf einheitliche Dienstbekleidung angewiesen sind.
Rechtsstand: NACE Rev. 2 (Verordnung (EG) Nr. 1893/2006) · Zuletzt aktualisiert: Januar 2026
Was umfasst NACE 14.1?
NACE 14.1 (Herstellung von Bekleidung) klassifiziert Unternehmen, die Kleidungsstücke aus textilen und nichttextilen Materialien fertigen — mit der öffentlichen Beschaffung von Uniformen, Schutzkleidung und Einsatzbekleidung als zentralem Marktfeld.
Die Gruppe 14.1 innerhalb des Abschnitts C (Verarbeitendes Gewerbe) und der Abteilung 14 (Herstellung von Bekleidung) gliedert sich in folgende Klassen:
| Klasse | Bezeichnung | Typische Erzeugnisse |
|---|---|---|
| 14.11 | Herstellung von Lederbekleidung | Motorradschutzkleidung, Militärausstattung aus Leder |
| 14.12 | Herstellung von Arbeits- und Berufsbekleidung | Uniformen, Dienstbekleidung, Warnschutzkleidung |
| 14.13 | Herstellung von sonstiger Oberbekleidung | Zivile Kleidung, Freizeitbekleidung |
| 14.14 | Herstellung von Wäsche | Unter- und Nachtwäsche für Institutionen |
| 14.19 | Herstellung von sonstiger Bekleidung | Kopfbedeckungen, Handschuhe, Gürtel |
Die mit Abstand wichtigste Klasse im öffentlichen Beschaffungskontext ist 14.12 – Arbeits- und Berufsbekleidung, unter die sämtliche Uniformen für Polizei, Bundeswehr, Feuerwehr, Zoll und weitere Behörden fallen.
Öffentliche Ausschreibungen: Tätigkeitsbereich NACE 14.1
Uniformen und Berufsbekleidung für Sicherheitsbehörden zählen zu den voluminösesten und am häufigsten ausgeschriebenen Textilbeschaffungen der öffentlichen Hand — allein die Bundeswehr beschäftigt tausende Soldaten, die regelmäßig neu einzukleiden sind.
Typische Auftragsarten
- Bundeswehr-Uniformen und Einsatzbekleidung: Flecktarn-Uniformen, ABC-Schutzanzüge, Kälteschutzkleidung, Pilotenoveralls — Beschaffung durch BAAINBw über mehrjährige Rahmenverträge
- Polizeiuniformen der Länder: Einsatzbekleidung, Dienstanzüge, Regenbekleidung für Landespolizeien — Ausschreibung durch Polizeipräsidien oder zentrale Beschaffungsstellen der Länder
- Feuerwehrschutzkleidung: Einsatzjacken und -hosen nach EN 469, Helmkombinationen, Stiefel — kommunale Feuerwehren und Berufsfeuerwehren
- Rettungsdienstbekleidung: Einsatzbekleidung für Rettungsdienste in kommunaler Trägerschaft oder Trägerschaft der Hilfsorganisationen (DRK, DLRG)
- Zoll- und Bundespolizeikleidung: Dienstbekleidung des Deutschen Zolls und der Bundespolizei — zentrale Beschaffung auf Bundesebene
- Berufskleidung in Gesundheit und Pflege: Kasacks, Hosen, Kittel für Krankenhäuser und Pflegeeinrichtungen in öffentlicher Trägerschaft
- Anstaltskleidung: Bekleidung für Inhaftierte in Justizvollzugsanstalten
Schwellenwerte und Verfahrensarten
Bekleidungsausschreibungen der Bundeswehr und Bundespolizei überschreiten regelmäßig den EU-Schwellenwert für Lieferaufträge (221.000 EUR) und werden EU-weit auf TED veröffentlicht, meist im offenen Verfahren. Landespolizeibeschaffungen werden oft über zentrale Beschaffungsstellen (z.B. Beschaffungsamt des BMI) gebündelt.
Relevante CPV-Codes für NACE 14.1
Bekleidungsausschreibungen nutzen einen breiten Satz von CPV-Codes, der sowohl allgemeine Berufsbekleidung als auch spezialisierte Schutzbekleidung abdeckt.
| CPV-Code | Bezeichnung | Anwendungsbereich |
|---|---|---|
| 35811000 | Polizeiuniformen | Landes- und Bundespolizei |
| 35812000 | Militäruniformen | Bundeswehr, Bundespolizei |
| 35813000 | Militärstiefel | Bundeswehr (in Verbindung mit NACE 15.2) |
| 18110000 | Berufsbekleidung | Allgemeine Behördenbekleidung |
| 18130000 | Sonderschutzkleidung | Feuerwehr, THW, Katastrophenschutz |
| 18140000 | Arbeitszubehör | Handschuhe, Helme, Schutzausrüstung |
| 18100000 | Berufsbekleidung, Spezialkleidung und Zubehör | Oberbegriff für Berufsbekleidung |
Aktuelle Ausschreibungen mit diesen CPV-Codes finden Sie auf TED (Tenders Electronic Daily) sowie auf nationalen Vergabeplattformen.
Für wen ist NACE 14.1 im Vergaberecht relevant?
Öffentliche Auftraggeber
Das Beschaffungsamt der Bundeswehr (BAAINBw) ist Deutschlands größter Auftraggeber im Bekleidungsbereich, gefolgt vom Beschaffungsamt des Bundesministeriums des Innern (BMI) für Bundespolizei und Zoll. Auf Landesebene beschaffen Polizeipräsidien und Innenministerien Uniformbekleidung teils eigenständig, teils über gemeinsame Zentraleinkäufer. Kommunale Feuerwehren und Berufsfeuerwehren schreiben Schutzkleidung aus, ebenso Krankenhäuser und Pflegeeinrichtungen für Berufsbekleidung des Personals. In Österreich ist das Heereslogistikzentrum für die Bundesheerbekleidung zuständig.
Unternehmen und Bieter
Bekleidungshersteller, die öffentliche Aufträge anstreben, müssen typischerweise erfüllen:
- Normkonformität: Schutzkleidung nach EN 469 (Feuerwehr), EN ISO 20471 (Warnschutz), EN ISO 11612 (Hitzeschutz); Uniformen nach militärischen TL des BAAINBw
- Kapazitätsnachweise: Produktionskapazität und Liefertreue für Großaufträge; Mindestjahresumsatz als Eignungskriterium
- Referenzprojekte: Vergleichbare Lieferungen an Behörden, Sicherheitsdienste oder institutionelle Großkunden
- Zertifizierungen: ISO 9001, ggf. ISO 14001; bei PSA CE-Kennzeichnung nach EU-Verordnung 2016/425
- Lieferkettensorgfalt: LkSG-Compliance für Unternehmen ab 1.000 Mitarbeiter; Nachhaltigkeitsnachweise werden häufiger gefordert
NACE 14.1 im Kontext: Abschnitt C und Abteilung 14
NACE 14.1 ist die volumenstärkste Gruppe innerhalb der Bekleidungsabteilung 14 und hat die stärkste direkte Verbindung zum öffentlichen Beschaffungsmarkt.
- NACE C – Verarbeitendes Gewerbe: Übergeordneter Abschnitt
- NACE 14 – Herstellung von Bekleidung: Übergeordnete Abteilung
- NACE 13.2 – Weberei: Lieferant von Uniformstoffen
- NACE 13.3 – Veredlung von Textilien: Lieferant ausgerüsteter Stoffe
- NACE 14.2 – Herstellung von Pelzwaren: Nachbargruppe mit marginaler öffentlicher Relevanz
- NACE 15.2 – Herstellung von Schuhwaren: Ergänzendes Beschaffungssegment für Dienstschuhe
Häufige Fragen zu NACE 14.1 und öffentlichen Ausschreibungen
Wie werden Polizeiuniformen in Deutschland ausgeschrieben?
Polizeiuniformen sind Ländersache. Die 16 Bundesländer beschaffen eigenständig, teils über zentrale Beschaffungsstellen oder in Kooperation. Das Beschaffungsamt des BMI koordiniert Bundesbeschaffungen. Große Länderansätze können EU-weite Ausschreibungen auf TED erfordern.
Welche Eignungsnachweise sind für Bundeswehr-Bekleidungsaufträge erforderlich?
Das BAAINBw fordert typischerweise: Unternehmensreferenzen für vergleichbare Bekleidungsmengen, Prüfberichte für geforderte Schutzfunktionen, Qualitätsmanagementsysteme (ISO 9001), Nachweise über Produktionskapazitäten und Angaben zu eingesetzten Nachunternehmern.
Können ausländische Hersteller an deutschen Polizei- oder Bundeswehr-Ausschreibungen teilnehmen?
Ja, EU-weite Ausschreibungen stehen grundsätzlich allen EU-Bietern offen. Bei militärischen Beschaffungen mit Sicherheitsrelevanz können jedoch nationale Sicherheitsanforderungen (VS-NfD) oder verteidigungsindustrielle Erwägungen den Bieterkreis de facto einschränken.
Wie lange laufen typische Rahmenverträge für Uniformbeschaffungen?
Rahmenverträge für Behördenbekleidung laufen in der Regel 4 Jahre (maximale gesetzliche Laufzeit nach § 21 VgV), teils mit Verlängerungsoptionen. Einzelabrufe erfolgen bedarfsgerecht innerhalb der Vertragslaufzeit.
Zuletzt aktualisiert: Januar 2026
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