NACE 10.7 – Herstellung von Back- und Teigwaren | Öffentliche Ausschreibungen
NACE 10.7: Back- und Teigwaren in öffentlichen Ausschreibungen. CPV-Codes, Auftraggeber und Ausschreibungen für Brot, Brötchen, Kuchen und Pasta.
Definition: NACE 10.7 umfasst die Herstellung von Brot, Brötchen, Zwieback, Keksen, Kuchen, Feingebäck und anderen Backwaren sowie die Herstellung von Teigwaren (Nudeln, Pasta, Couscous) und Dauerbackwaren. Nicht eingeschlossen ist die Herstellung in Bäckereien, die primär im Einzelhandel tätig sind (dann NACE 47.24).
Rechtsstand: NACE Rev. 2 (Verordnung (EG) Nr. 1893/2006) · Zuletzt aktualisiert: April 2026
Was umfasst NACE 10.7?
NACE 10.7 (Herstellung von Back- und Teigwaren) klassifiziert industrielle Bäckereien, Konditoreien und Nudelmanufakturen — ein Segment mit hoher Alltagsrelevanz für die Gemeinschaftsverpflegung aller öffentlichen Einrichtungen.
Die Gruppe 10.7 der Abteilung 10 umfasst folgende Klassen:
| Klasse | Bezeichnung | Typische Produkte |
|---|---|---|
| 10.71 | Herstellung von Brot, frischen Konditorwaren und Kuchen | Brot, Brötchen, Croissants, Torten, Kuchen, Feingebäck |
| 10.72 | Herstellung von Knäckebrot, Zwieback, Keksen und ähnlichem | Knäcke-, Zwieback, Kekse, Waffeln, Lebkuchen, Spekulatius |
| 10.73 | Herstellung von Teigwaren | Spaghetti, Penne, Tagliatelle, Lasagne, Spätzle, Couscous |
Öffentliche Auftraggeber sind alle Einrichtungen mit Gemeinschaftsverpflegung (Schulen, Krankenhäuser, Kasernen, Pflegeheime) sowie Kantinenbetreiber in öffentlicher Trägerschaft.
Öffentliche Ausschreibungen: Brot, Backwaren und Teigwaren
Brot und Backwaren gehören zu den täglich nachgefragten Lebensmitteln in der öffentlichen Gemeinschaftsverpflegung — von der Schulmensa bis zur Krankenhausküche werden jährlich erhebliche Mengen im Rahmen von Rahmenverträgen ausgeschrieben.
Typische Auftragsarten
- Brot- und Brötchenlieferungen: Tägliche oder wöchentliche Frischlieferung von Brot und Brötchen für Kliniken, Pflegeheime, Kasernen und Behördenrestaurants
- Teigwarenlieferungen: Rahmenverträge für Nudeln und Pasta in Großgebinden (Kartons) für Schulkantinen und Gemeinschaftsküchen
- Feingebäck und Konditorwaren: Ausschreibungen für Kuchen, Torten und Patisserie für Behördenkantinen und Veranstaltungscatering
- Dauerbackwaren für Notvorräte: Beschaffung von Knäckebrot, Zwieback und haltbaren Backwaren für staatliche Notfallreserven
- Tiefkühl-Backwaren für Aufback-Systeme: TK-Teiglinge und vorgebackene Brote für öffentliche Aufback-Stationen (Kantinen ohne eigenen Bäckereibetrieb)
- Glutenfreie Backwaren: Spezialbrot und -gebäck für Patienten mit Zöliakie in öffentlichen Kliniken
Schwellenwerte und Verfahrensarten
Brot- und Backwarenlieferungen für Einzeleinrichtungen liegen häufig unterhalb des EU-Schwellenwerts und werden national vergeben. Bei Beschaffungsgemeinschaften und mehrjährigen Rahmenverträgen für Klinikverbünde oder Schulträger können EU-relevante Volumina erreicht werden. Typisch sind Offene Verfahren mit Loseinteilung nach Produktgruppen (Frischwaren, Dauerbackwaren, Teigwaren) oder Liefergebieten.
Relevante CPV-Codes für NACE 10.7
| CPV-Code | Bezeichnung | Anwendungsbereich |
|---|---|---|
| 15810000 | Brot, frische Backwaren und Kuchen | Frischbrot, Brötchen, Croissants, Kuchen |
| 15811000 | Brot und ähnliche Waren | Weizenbrot, Mischbrot, Vollkornbrot, Roggengebäck |
| 15812000 | Backwaren und Konditoreiwaren | Kuchen, Torten, Feingebäck, Muffins |
| 15820000 | Zwieback und Kekse; haltbare Backwaren | Knäcke, Zwieback, Kekse, Waffeln, Lebkuchen |
| 15851000 | Teigwaren | Nudeln, Spaghetti, Penne, Lasagneblätter |
| 15851100 | Ungekochte Teigwaren | Trockennudeln in Großgebinden |
| 15851200 | Teigwaren, gegart oder gefüllt | Frischpasta, gefüllte Pasta (Ravioli, Tortellini) |
Aktuelle Ausschreibungen finden Sie auf TED und nationalen Vergabeportalen.
Auftraggeber und Bieter
Öffentliche Auftraggeber
Krankenhäuser und Pflegeheime in öffentlicher Trägerschaft zählen zu den zuverlässigsten Abnehmern für tägliche Brot- und Brötchenlieferungen. Schulmensen und Kindertagesstätten benötigen für das Frühstücks- und Mittagsangebot täglich frische Backwaren. Die Bundeswehr beschafft Brot und Dauerbackwaren zentral für alle Standorte. Justizvollzugsanstalten mit eigenen Bäckereien beschaffen Rohstoffe (Mehl, Backmischungen) oder beziehen Fertigprodukte über externe Lieferanten.
Unternehmen und Bieter
Bäckereien und Nudelmanufakturen, die öffentliche Ausschreibungen gewinnen möchten, müssen typischerweise nachweisen:
- Lebensmittelrechtliche Registrierung: Nach VO (EG) 852/2004 für alle Lebensmittelbetriebe
- HACCP-System: Zertifiziertes Managementsystem für Lebensmittelsicherheit
- Lieferkapazität: Tägliche Frischlieferung mit zuverlässiger Routenplanung, Mindestmengen
- Allergenkennzeichnung: Lückenlose Deklaration aller 14 Hauptallergene (VO (EU) 1169/2011) bei jedem Produkt
- Bio-Zertifizierung: Bei Ausschreibungen mit Bio-Backwaren-Anteil
- Produktsortiment für Diätanforderungen: Vollkorn-, glutenfreie, lactosefreie und kalorienreduzierte Varianten für Kliniken
Häufige Fragen zu NACE 10.7 und öffentlichen Ausschreibungen
Können Handwerksbäckereien an öffentlichen Ausschreibungen teilnehmen?
Ja — gerade bei regionalen und kommunalen Ausschreibungen sind Handwerksbäckereien gut positioniert. Die Pflicht zur Losaufteilung (§97 Abs. 4 GWB) und die Möglichkeit, nach geografischen Liefergebieten zu teilen, begünstigen lokale Anbieter. Bietergemeinschaften mehrerer regionaler Bäckereien können gemeinsam an größeren Ausschreibungen teilnehmen.
Welche Qualitätsstandards gelten für Brot und Backwaren in der öffentlichen Verpflegung?
Die DGE-Qualitätsstandards für die Schulverpflegung, Krankenhausverpflegung und Betriebsverpflegung geben Mindestanteile für Vollkornprodukte vor. Öffentliche Auftraggeber nutzen diese Standards als Leistungsanforderung. Zunehmend werden auch Zuckergehalt und Salzgehalt als Qualitätskriterien in Lastenheften festgelegt.
NACE 10.7 im Kontext: Abschnitt C und Abteilung 10
- NACE C – Verarbeitendes Gewerbe: Übergeordneter Abschnitt
- NACE 10 – Herstellung von Nahrungs- und Futtermitteln: Abteilung Lebensmittelherstellung
- NACE 10.6 – Mahl- und Schälmühlen: Mehl als Rohstoff für Backwaren
- NACE 10.8 – Herstellung von sonstigen Nahrungsmitteln: Zucker, Schokolade, Gewürze
Zuletzt aktualisiert: April 2026
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